2011税收相关法律辅导：行政诉讼法律制度(13)

　　第六节　行政诉讼程序

　　一、行政诉讼的起诉与受理(P109)

　　(一)起诉

　　1、起诉的一般条件;根据规定，原告提起行政诉讼应当符合以下条件：

　　(1)原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;

　　(2)有明确的被告;

　　(3)有具体的诉讼请求和事实根据;

　　(4)属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

　　2、起诉的时间条件

　　(1)行政诉讼的起诉期限分为一般期限和特殊期限两类。

　　①经复议的一般起诉期限是15日，即在收到复议决定书之日或复议机关逾期不作决定的，复议期满之日起15日内向人民法院起诉;

　　②直接向人民法院提起诉讼的，一般期限是知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。

　　(2)起诉期限的起算

　　①行政诉讼的起诉期限从公民、法人或者其他组织知道行政机关作出具体行政行为之日起计算。

　　②行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或其他组织诉权或起诉期限的，起诉期限从公民、法人或其他组织知道或应当知道诉权或起诉期限之日起计算，但从知道或应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

　　③公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

　　(二)受理

　　根据审查结果在7日内作出受理或不予受理的裁定。原告对不予受理的裁定不服的，可在接到裁定书之日起10日内向上一级人民法院提出上诉，上一级人民法院的裁定为终局裁定。7日内不能决定是否受理的，应当先予受理。

　　根据规定，对下列情形，应当裁定不予受理;已经受理的，裁定驳回起诉：(1)请求事项不属于行政审判权限范围的;(2)起诉人无原告诉讼主体资格的;(3)起诉人错列被告且拒绝变更的;(4)法律规定必须由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为，未由法定或者指定代理人、代表人为诉讼行为的;(5)由诉讼代理人代为起诉，其代理不符合法定要求的;(6)起诉超过法定期限且无正当理由的;(7)法律、法规规定应当先申请复议而未申请复议直接提起诉讼的;(8)起诉人重复起诉的;(9)已撤回起诉，无正当理由再行起诉的;(10)诉讼标的为生效判决的效力所羁束的;(11)起诉不具备其他法定要件的。

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