2011税收相关法律辅导:行政诉讼法律制度(14)
二、行政诉讼第一审程序
(一)审理前的准备
1、人民法院应当在立案之日起5日内,将起诉状副本和应诉通知书发送被告,通知被告应诉并提供答辩状。
2、不论公开审理还是不公开审理,都必须由审判员或审判员及陪审员组成合议庭,合议庭成员应当是3人以上的单数。
(二)开庭审理
1、一审程序应当一律实行开庭审理,不得进行书面审理。开庭审理时,除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定外,人民法院审理行政案件应当一律公开审理,并且原则上不适用调解,只能依法作出裁判。
2、回避有两种形式,即依申请回避和主动回避。院长担任审判长时的回避,由审判委员会决定;审判人员的回避,由院长决定;其他人员的回避,由审判长决定。复议期间,被申请回避的人员不停止参与本案的工作。申请人对驳回回避申请决定不服的,可以向作出决定的人民法院申请复议一次。
提示:回避的规定适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
3、评议实行少数服从多数,对重大疑难案件,可提请院长交审判委员会讨论决定。
(三)宣告判决
合议庭评议后,可以当庭宣判,也可以定期宣判。根据规定,人民法院应当在立案之日起3个月内作出一审判决。一审法院经过审理,根据不同情况,可分别作出维持、撤销、履行、变更、驳回原告诉讼请求和确认等判决。
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判决形式 |
适用情形或案件 |
备 注 |
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维持判决 |
维持判决必须符合证据确凿、适用法律法规正确、符合法定程序三个条件,缺一不可。 |
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撤销判决 |
具体行政行为有下列情形之一的,人民法院应当作出撤销判决:主要证据不足,适用法律、法规错误,违反法定程序,超越职权,滥用职权。 |
(1)被告重新作出行政行为的,不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为; |
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履行判决 |
指人民法院经过审理,认为被告无正当理由拒不履行或者拖延履行法定职责,从而责令其在一定期限内履行的判决。 |
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变更判决 |
是指人民法院经过审理,认为被告行政处罚显失公正,运用国家审判权直接予以改变的判决。 |
法院审理行政处罚案件时不得加重对原告的处罚,包括加重处罚幅度或增加处罚内容;对行政机关未处罚的相对人,法院不得判决直接给予处罚。 |
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驳回原告诉讼请求判决 |
(1)起诉行政机关不作为的理由不能成立; |
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确认判决 |
(1)被告不履行法定职责,但判决责令其履行法定职责已无实际意义的; |
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【例题】丰都市政府书面批复同意本市信原区政府征用该区某村胜利小组非耕地52亩,区政府将其中42亩使用权出让给某公司用于建设贺岛商城,该商城目前已建成并交付使用。该村胜利小组陈某等村民认为,政府的征用行为违反法律,所征用的土地中有陈某等26户村民的责任田28亩,信原区政府以耕地标准进行补偿却以非耕地报批的做法违法,遂向法院提起行政诉讼。下列关于本案诉讼主体资格和判决结果的表述中,正确的有( )。(2008年)
A、陈某等26户村民可以以自己的名义起诉
B、陈某等26户村民可以以胜利小组的名义起诉
C、陈某等26户村民应当推选2至5名诉讼代表人参加诉讼
D、应当以丰都市政府为被告
E、如果法院经审理发现征地批复违反法律,则应当判决撤销
答案:AD
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