2013年注税《税收相关法律》预习：第一篇第三章(3)

　　第三节 行政处罚的实施主体、管辖及适用

　　一、行政处罚实施主体

　　(一)行政机关实施行政处罚

　　享有行政处罚权、能够实施行政处罚的行政机关应具备以下条件：

　　1、必须是行政机关

　　2、必须具有外部管理职能

　　3、必须取得特定的行政处罚权

　　4、必须在法定的范围内实施。

　　(二)法律法规授权的组织实施行政处罚

　　(三)受委托的组织实施行政处罚

　　1、受委托的组织必须在授权范围内，以委托行政机关名义实施行政处罚，并对实施行政处罚行为的后果由委托机关承担法律责任。

　　2、依法行使行政处罚的组织必须符合以下条件：

　　(1)依法成立的管理公共事务的事业组织

　　(2)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员

　　(3)对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的，应当由有条件的组织进行相应技术检查或技术鉴定

　　二、行政处罚的管辖和适用

　　(一)管辖

　　1、一般管辖：行为发生地

　　2、海关：发生地、发现地 (可以选择)

　　3、争议：指定管辖

　　4、犯罪：移送管辖(P57)

　　(二)行政处罚的适用条件和方式

　　【多选题】根据行政处罚法的规定，下列各项中，属于不予处罚的情形有( )。

　　A.受他人胁迫有违法行为的

　　B.配合行政机关查处违法行为有立功表现的

　　C.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的

　　D.违法行为在2年内未被发现的

　　E.精神病人在不能辨认或控制自己行为时有违法行为的

　　【答案】CDE

　　【解析】根据规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚;精神病人在不能辩认或控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚;违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;违法行为在2年内未被发现的，除法律另有规定外，不再给予行政处罚。

　　(三)行政处罚的追究时效(追诉期)

　　1、一般规定――2年

　　《行政处罚法》规定，行政处罚的追究时效为2年，在违法行为发生后2年内未被行政机关发现的，不再给予行政处罚;法律另有规定的除外。

　　2、特别规定

　　(1)《税收征收管理法》规定，违反法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。

　　(2)《治安管理处罚法》规定，违法治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

　　3、起算

　　行政处罚的追究时效，从违法行为发生之日起计算;

　　4、持续计算

　　违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

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