2009年经济师《中级邮电》邮政管制讲解(1)
更新时间：2009-10-20 15:24:14
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第一节邮政监管概述
一. 邮政管制的概念和特点
1. 邮政管制是行政行为，包括抽象行政行为和具体行政行为;
2. 邮政管制的主体是行政主体;
3. 邮政管制的对象是邮政市场;
二. 邮政管制的目的和基本原则
1. 政企分开;
2. 依法管制;
3. 公开公平公正原则;
4. 监管适度原则;
三. 邮政管制机构
1. 2005年7月20日，国务院常务会议通过《邮政体制改革方案》
2. “一分开，两改革，四完善”实行政企分开，改革邮政主业、改革邮政储蓄，完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。
3. 2007年1月29日??国家邮政总局和中国邮政总公司揭牌;
4. 国外及其他地区邮政管制机构：德国??2005年德国网络局;法国??2005年法国邮电监管局;英国??2001年英国邮政行业监管委员会;日本??2003年4月总务省;
四. 邮政管制的内容和形式
第二节 普遍服务管制
一. 普遍服务的概念
在中华人民共和国境内，以合理的资费向所有人提供信件寄递服务及其他普遍认为不可缺少的邮政服务，但是具有特殊水平的服务除外。
二. 我国邮政普遍服务的现状
1. 处在一个较高水平体现在：
a. 务种类齐全;
b. 服务资费低廉;
c. 营业网点普及;
d. 投递网络完备;
2. 困难和压力;
3. 中国邮政集团公司承担普遍服务义务，国家邮政总局承担普遍服务的管制智能。
三. 普遍服务的管制内容、
(一). 确保服务水平和质量;
(二). 控制普遍服务类业务的资费;
(三). 建立补偿机制
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