水电工程土建合同变更索赔的风险分析及对策2

　　7.为确保工程质量，经监理和业主批准的必要的工程量，如因钢筋过密改变混凝土级配或提高混凝土标号等;

　　8.地质情况与招标文件不一致，经设计院地质工程师确认后引起的变更，如土石比例、岩石级别调整等;

　　9.因外部环境发生变化，而有经验的承包方当初投标时难以估计到的，而经监理和业主批准而增加的临时设施;

　　10.其他

　　(三)索赔种类

　　1.不可抗力，如发生飓风、暴雨、洪水、地震等自然灾害或战争、动乱等社会因素;

　　2.因设计精度不够，过多地修改、增加或减少工程量和工程项目;

　　3.业主未履行合同规定的义务和责任：

　　①征地移民未按合同文件规定完成;

　　②三通一平未按合同文件规定提供;

　　③合同文件中规定由业主提供的特定的施工设备未按时提供，或质量有缺陷;

　　④合同文件中规定由业主提供的主材、永久性机电设备、金属结构未按时提供或有质量缺陷;

　　⑤业主未按合同文件规定及时提供电、水;

　　⑥业主未按合同文件规定及时提供施工图;

　　⑦因业主的责任或意外(雷击、飓风造成停水、停电);

　　⑧业主未按合同文件规定向承包方提供施工场地和生活场地;

　　⑨业主未按合同文件规定支付工程价款。

　　4.业主指令：暂停或提前某施工工序;

　　5.业主指令：因施工需要提前拆迁大型施工机械或临建设施;

　　6.各标段间的施工干扰;

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　　7.业主要求合同工程项目提前交面，而打破原施工计划;

　　8.因承包方责任未按期完成形象面貌进度，而最终未按期完工;

　　9.因承包方责任，工程质量有缺陷(工程质量有缺陷指工程验收时发现不合格，虽经返工还达不到技术指标要求，但结构稳定，不影响其基本功能);

　　10.其他违约;

　　11.低价中标风险。

　　三、合同管理的各阶段中变更、索赔风险分析

　　一般情况，合同管理的全过程大致划分为五个阶段：一为准备阶段，二为招评标阶段，三为决标及合同签署阶段，四为合同实施阶段，五为完工验收决算阶段。在以上各阶段因工作质量或其他情况都可能产生变更和索赔。

　　(一)合同管理各阶段的主要工作

　　1.准备阶段主要工作：合同立项申请及批准、招标文件的编写和审查等。

　　2.招评标阶段的主要工作：发布招标公告、对潜在的投标人的资质预审、发招标邀请书。发售招标文件，组织标前会，投标、开标、评标及评标报告等。

　　3.决标和合同签订阶段的主要工作：根据评标报告确定中标者、发中标通知书、合同谈判、合同的签订等。

　　4.合同实施阶段的主要工作：发开工令、批准施工组织设计文件、组织协调施工、变更索赔处理、工程价款结算、完成合同等。

　　5.完工验收和决算阶段工作：完工申请报告、完工验收资料、完工鉴定书、完工移交书、完工决算。

　　(二)合同管理各阶段的工作与变更索赔

　　1.准备阶段：这是合同管理的基础、根本，若招标文件精度不够，合同文件编制粗糙，则该合同管理先天不足，实施过程中变更和索赔绝对少不了。

　　2.招评标阶段：是合同管理好坏的前提。若对潜在的投标人的资质预审不认真、不严格，使不合格者入围，并中标，则后果严重，合同工程的进度、质量、投资都很难控制。又，招评标时的补遗、答疑材料都是合同文件的组成，如合同文件不严密、不全面，在合同实施会出现对合同文件条款的解释发生异议时，也会引起索赔。

　　3.决标和合同签订阶段：是合同双方签约、承诺的阶段，也是合同管理的依据。在不改变招标文件的实质性意愿前提下，对评标中提出的问题和评标中发现的问题、潜在问题，在合同谈判中有必要以书面形成加以澄清，可以减少不必要的变更和索赔