水电工程土建合同变更索赔的风险分析及对策3

　　4.合同实施阶段：是合同管理关键阶段，在合同实施过程中，对前三阶段隐含的问题，在该阶段全部显露出来，并

　　并还可能出现一些意想不到的事件的发生，再加上管理协调不善，会出现原不该发生的变更和索赔。

　　5.完工验收和决算阶段：是实施对合同的是否达到预期经济目标的总结。特别是完工决算，对工程合同的经济往来、存在的问题进一步一次性清算。首先由施工单位提出决算申请书，经项目部、监理工程师审核，还必须通过内部审计，根据合同条款，对完成的工程量、费用进行逐项核实，尤其是对变更索赔为审核的重点，使决算真实、准确。

　　四、合同的各方对变更、索赔的责任

　　工程合同一般由甲、乙双方签约而成，甲方为发包方，乙方为承包方。甲方除业主外广义地还包括承担设计任务的设计方、承担工程监理的监理方，乙方可以是独营(自营)、联营或其他经济组织。也有人为了分清管理职责称为甲、乙、丙、丁(即业主、设计方、监理方、承包方)四方组成，这四方的工作质量，直接影响到合同的正常实施，变更索赔事件的发生(除不可抗力外)绝大部分与此有关。

　　(一)设计方工作精度不够

　　1.投标设计因精度不够，有工程缺项、漏项、工程量不准、技术要求不具体与施工详图出入大，故在合同实施中有出现大量的变更，随之伴随着不必要的索赔，直接影响工程造价，严重的因大量设计变更，而突破概算。

　　2.招标文件编制粗糙：合同商务条款不规范，有缺项、漏项、条款文字不简练，而引起解释的异议，这也是留下变更、索赔的隐患。

　　3.合同实施中设计对出现技术问题处理不当，会给工程造成损失，会引起索赔。

　　(二)监理方工作未按合同履行其职责：

　　1.对施工图审查不严，将有错漏的图纸签发给承包方造成的变更、索赔;

　　2.现场协调不当，工程施工中处理问题不及时，引起索赔、补偿;

　　3.接到承包方验收要求，而未按合同规定时间验收，发生的损失;

　　4.未按合同规定对材料质量和技术标准严格把关，而引起的经济损失;

　　5.对施工单位的索赔申请未按合同规定时间签发而引发的经济损失。

更多信息请访问：公路监理师频道     公路监理师论坛
?09年公路监理考试辅导由申玉辰、王志义、贾彦芳、董军兆老师联合主讲
?2009年公路监理工程师考试网上远程辅导招生简章！
?老师辅导每天24小时不限时间随时反复学习！
?09年公路监理师将全部采用视频教学. 

　　(三)发包方即业主未履行合同的义务与职责

　　1.合同签发前或合同实施中，未按合同规定时间解决征地移民，提供三通一平问题;

　　2.未按合同规定及时供电、供水;

　　3.未按合同规定及时提供合格的主材;

　　4.未按合同规定及时 业主方提供良好的大型施工机械;

　　5.未按合同规定及时提供应由业主提供合格的机电、金属结构设备;

　　6.未按合同规定及时对承包方支付工程价款的违约责任;

　　7.更改经批准的施工组织设计的工序，或要求提前某项目的完工时间;

　　8.未按合同规定及时向承包方提供施工图;

　　9.未在合同规定时间内处理索赔事件;

　　10.应承担合同规定的不可抗力造成的经济损失对承包方的补偿;

　　11.要求承包方做到超出合同范围的规定而引起索赔补偿。

　　(四)承包方未履行合同的义务和责任

　　1.将不合格的材料混进工程;

　　2.未按合同的技术要求施工，造成工程质量不合格;

　　3.因承包方的责任，未按期完工;

　　4.因违章损坏业主设备、设施;

　　5.未按合同签约时的承诺，如项目负责人、技术负责人主要施工设备到场时间及数量;

　　6.其他。

　　五、变更索赔的风险分析及对策

　　在水利水电工程合同管理中，合同的各方在合同管理的各阶段、各工作环节及施工时的具体条件情况都存在着有变更、索赔的风险。而这些风险往往也是综合性的组合风险。为使风险尽量减低，损失尽量减少，对其应根据不同情况采取不同的对策。下表中列出在不同的阶段，合同的各方，可能出现的变更索赔进行分析，供参考。