财政支出理论复习资料(5)
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二，财政支出的增长趋势 $lesson$
财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。
【例题27--单选题】世界各国的情况看，财政支出总量及占GDP比重的变化趋势是( )。 (2009、2005年、书后习题9)
A.绝对量增长，相对量也增长 B.绝对量下降，相对量也下降
C.绝对量增长，相对量下降 D.绝对量下降，相对量增长
【答案】A
【解析】财政支出无论从绝对量还是从相对量来看，世界各国都呈现出上升的趋势。
西方财政经济理论界对财政支出增长现象的解释有以下几种：
1、瓦格纳的“政府活动扩张法则”。
现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，因"政府职能不断扩大以及政府活动持续增加"导致公共支出增长。
2、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”。
认为公共支出的增长只是由于公共收入增长而造成的，公共收入和公共支出总是同步增长的。公共支出增长的因素有内在因素和外在因素两种。
(1)内在因素：在税收条件不变的情况下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升。
(2)外在因素：战争、自然灾害等。
3、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。
他们将经济的发展划分为早期、中期、成熟期等几个阶段，用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。
(1)早期阶段：政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重。在这一阶段公共部门须为经济发展提供必需的社会基础设施。
(2)中期阶段：政府的投资开始转为对私人投资起补充作用。
(3)成熟阶段：公共支出逐步转向教育、保健和社会福利为主的支出结构。使得公共支出增长速度加快，甚至快于国民生产总值的增长速度。
4、鲍莫尔的“非均衡增长模型”。
政府部门平均劳动生产率偏低导致其规模越来越大，其支出水平越来越高。
【例题28--单选题】经济学家关于财政支出增长的解释中，提出“经济发展阶段论”的是( )。(2006年)
A.瓦格纳 B.皮考克 C.马斯格雷夫 D.魏斯曼
【答案】C
【例题29--单选题】经济发展阶段论认为，当经济由中期阶段进入成熟阶段的时候，增长速度大大加快的是( )。(2007年)
A基础设施支出 B 基础产业支出 C 对私人企业的补贴支出 D 教育支出
【答案】D
三，中国财政支出规模的分析
1978年以来，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重呈现出明显的下降趋势。
原因：
第一，政策性调整：财政在政策上“放权让利”
第二，管理水平有待提高：应该上缴的财政收入不能及时、足额缴入国库
第三，管理体制上的原因：相当一部分资金以预算外形式管理分配
第四，统计原因
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