2013年初级经济师考试建筑经济第四章要点

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　　第四章　工程建设项目招标投标

　　第一节　工程建设项目招标投标概述

　　工程建设项目招标投标分类：勘察招投标 设计招投标监理招投标施工招投标重要的设备和材料招投标

　　1、必须进行招标的项目(5项) 社会公共利益、公共安全的基础设施项目 关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目(商品住宅，包括经济适用住宅体育、旅游) 使用国有资金投资项目 国家融资项目 使用国际组织或者外国政府资金的项目

　　【注意】外国政府资金不等于外商投资项目

　　2、可以不进行招标的项目(6项)

　　涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的(为了保密、及时)

　　属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的(为了扶持)

　　施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的

　　施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求

　　在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包的 其它

　　3、工程建设项目招标的规模标准(50+100+200+3000)

　　施工单项合同估算价在200万元人民币以上的

　　重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的

　　勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的

　　单项低于上述规定，但项目总投资在3000

　　4、工程建设招标的原则

　　公开原则(信息公开 条件公开 程序公开 结果公开) 公平原则 公正原则 诚实信用原则

　　第二节 工程建设项目招标

　　1、工程建设项目招标的组织形式

　　自行组织招标条件 具有项目法人资格 具有与项目相适应的专业技术力量 有同类招标经验有专门的招标机构或拥有3名以上专职业务人员 熟悉和掌握招标投标及有关法规规章 委托工程招标代理机构代理招标 委托招标的条件 有营业场所和相应资金 有相应专业技术力量 有符合规定的老师库

　　2、招标方式 公开招标 (条件 招标人需向不特定的法人或组织发出投标邀请必须采取公告的方式明示招标要求优点 招标人选择范围大 有助于打破垄断，公平竞争 可较大程度上避免贿标行为)邀请招标 (条件 被邀请的投标人数量3人以上 只有收到邀请书的单位才有资格竞标) 公开招标与邀请招标的不同 发布招标信息方式不同 潜在投标人范围不同 　公开程度不同

　　3、.招标文件的编制 一招标文件的主要内容 投标邀请书 投标须知 合同主要条款 投标文件格式工程量清单 技术条款 设计图纸 评标标准和方法 投标辅助材料 二招标文件的编制 投标须知的编制 投标须知前附表 投标须知正文 合同主要条款的内容(三主要部分协议书 通用条款 专用条款 三附件 承包人承揽工程一览表 发包人供应材料设备一览表 房屋建筑工程质量保修书)三、投标文件格式(投标函标函附录 投标保证金银行保函 商务部分 技术部分) 四、工程量清单 为投标人报价使用 是招标文件的组成部分 五、技术条款 可分为总体规范和技术规范两部分 六 设计图纸 本工程设计的图纸 重复使用的标准图集 七、投标的辅助材料

　　【2006年真题?多选题】在拟定招标文件中的合同条款时，应主要约定(ABE)。

　　A.当事人双方的职责范围、权利、义务B.监理工程师的职责C.评标标准D.施工规程

　　E.当遇到问题时，各方应遵循的原则

　　4、工程标底的编制

　　标底编制依据 招标文件的商务条款 施工图纸、工程量计算规则 现场地质、水文、地上情况等资料 施工方案或施工组织设计 预算定额、取费标准等价格文件 标底价格的计算方法工料单价法 综合单价法 标底还需考虑的因素 标底必须适应目标工期的要求，对提前工期有所反映 标底必须适应招标方式的质量要求，对高于国家验收规范的质量因素有所反映 标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料差价因素 标底必须合理考虑本招标工程的自然地理条件和招标范围等因素

　　标底价格的组成 标底价格的综合编制说明标底价格计算书(带有明细) 主要材料用量 标底文件

　　5、发布招标公告与投标邀请书 方式 公开招标 邀请招标

　　6、资格审查 种类资格预审 资格后审

　　一、资格预审文件的内容 主要是资格预审通告 资格预审须知 资格预审申请书 具体包括：资格预审申请 资格预审评审标准 联合体 利益冲突

　　通知与确认 附件 资格预审申请书的表格

　　7、资格预审评审方法 采用评分法 重点是投标人财务能力、技术能力和施工经验

　　8、发售招标文件 从开始发售至停止不少于5个工作日

　　9、踏勘现场与投标预备会 踏勘现场 投标预备会

　　10、开标 由招标人主持 视为废标的情况(开标时的废标，不进入评标程序) 未按规定密封签字盖章及委托书不符合规定 投标文件关键字迹模糊无法辨认 未按规定提供投标保证金或保函 联合体投标，未附联合体各方共同投标协议的

　　11、评标机构 评标由评标委员会负责，评标委员会由招标人组建 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的老师组成 人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的老师不得少于2/3 评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密

　　选取方式 随机抽取-一般项目 由招标人直接确定-复杂的项目

　　12、评审的程序

　　一、准备评审

　　二、初步评审 按废标处理的情况(评标时按废标处理的情况)

　　投标人以他人名义投标、串通投标、行贿等其它弄虚作假行为 投标人以低于成本价报价的

　　投标人资格不符合规定或不按要求对投标文件进行澄清、说明或补正 对招标文件未作实质上响应的投标 重大投资偏差

　　【难点辨析】开标时按废标处理的情况和评标时按废标处理的情况有何不同

　　开标时不看内容，只看形式 评标时主要看内容

　　【典型例题】下列作为废标处理的情况是(CDE)。

　　A.未通过老师评审的投标文件B.招标文件字迹不清C.投标书未密封D.投标书未按招标文件要求填写E.投标书字迹不辩

　　[解析]A未中选的标不等于废标;B废不废标只针对投标文件，不针对招标文件。

　　三、详细评审 最低投标价法

　　适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术性能没有特殊要求的项目

　　能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的最低投标价的投标，应作为中标候选人

　　评标委员会向招标人提交标价比较表

　　综合评估法

　　最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，作为中标候选人 方法-折算为货币的方法 打分的方法-评标委员会向招标人提交综合评估比较表

　　13、定标与签发中标通知书

　　评标和定标应当在投标有效期结束日后30个工作日前完成 招标人可以自行确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人 中标通知书由招标人发给中标人 自中标通知书30个工作日内，招标人与中标人签订合同

　　第三节　工程建设项目投标

　　1、关于投标禁止性规定 投标人之间不得串通

　　投标人与招标人不得串通 禁止投标人向招标人或评标委员会行贿 投标人不得低于成本价竞标，也不得以他人名义或其它方式骗取中标

　　2、报价 核对或计算工程 对招标文件中的工程量清单进行核对 发现有错误或漏项，一般不能直接更改，而应在标函中加以说明，中标后签订合同时再加以纠正 对不附工程量清单的工程，投标人按工程量计算规则计算 编制分部分项工程单价表 确定基础单价(工、料、机) 确定分部分项工程预算单位价-直接费 确定管理费、利润、税金等 确定总标价 按工料单价计算(直接费、间接费、利润、税金) 按综合单价计算 (综合单位价中已包含了直接费、间接费、利润、税金、材料差价等全部费用) 报价的评估与决策 高标价是充分考虑可能发生的风险损失以后的最高报价

　　低标价=基础标价-(预期赢利×修正系数)考虑了赢利 高标价=基础标价+(风险损失×修正系数)考虑了风险损失

　　修正系数一般在0.5~0.7之间

　　编制投标文件 投标函及投标保证金银行保函、投标书商务部分和投标书的技术标部分

　　【典型例题】投标人编制投标文件的依据有(ABCD )。

　　A.招标文件B.国家或地区的相关定额C.企业内部的定额D.材料、设备的采购价格E.资格审核文件