环保部拟深化石油化工等环境污染责任险试点已形成初稿

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　　推行近十年的环境污染责任保险有望提速。11月12日，从环保部“绿色经济增长项下污染责任保险”研讨会上获悉，环保部正在制定深化环境污染责任保险试点指导意见，目前已形成初稿。

　　构建环境责任风险体系

　　环境污染责任保险是指投保企业发生污染事故时，由保险公司对第三者造成的损害依法承担相应赔偿责任。

　　2013年1月，环保部曾发布《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。意见指出，环保部将与保监会联合推行环境污染责任保险试点，涉重金属企业等三类环境高风险行业需强制投保。

　　自2007年开展环境污染责任保险试点以来，目前全国试点省、市、自治区已近30个，涉及重金属、石油化工、危险化学品、危险废物处置、电力、医药、印染等多个行业。

　　环保部政研中心政策室主任沈晓悦表示，环境污染责任险试点推出后，取得了一定的效果。根据统计数据，2014年全国22个省份环境污染责任险投保费用7000万元，承保金额55亿元。截至今年11月，全国11个省份保费7000万元，承保金额36亿元。

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　　沈晓悦表示，在地方推行过程中仍存在较大的困难。今年施行的新环保法，明确鼓励投保环境污染责任险，这是环境经济政策首次亮相我国法律。不过，由于非强制实施，今年企业投保数量有一定萎缩。同时，保险公司赔付率低，理赔情况不理想，导致企业投保积极性不高。

　　南京大学环境学院院长毕军近期表示，要构建工业企业环境风险责任体系。明确工业企业针对突发环境风险、历史遗留环境风险的应对与修复责任;激励和支持工业部门、国有企业和其他企业开展环境风险管理实践，要求企业建立环境健康与安全管理体系;制定并落实将环境风险信息披露强制纳入证监会[微博]所要求的企业财务报告中的措施，并逐步建立绿色信贷制度。

　　深化环境责任险试点

　　环保部政研中心老师表示，在环境污染责任保险推行中，一个关键点即是否要强制推行。

　　今年发布的《生态文明体制改革总体方案》中明确提出，要建立绿色金融体系，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

　　而在广东、南京等省市则在全国率先推行环境污染强制责任保险。7月起实施的新《广东省环境保护条例》则进一步规定“在重点区域、重点行业依法实行强制性环境污染责任保险”。

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　　环保部政法司环境政策处副处长赖晓东表示，目前环保部正在研究推进环境污染责任险落实，焦点就在于是否强制推行，以及是否从试点全面推开。就此环保部已经在多地进行调研。

　　沈晓悦称，环保部正在制定深化环境污染责任保险试点的指导意见，目前已形成初稿。未来环保部将重点关注以下几个方面，首先是否有必要在高风险领域推进环境污染强制责任险，以及具体的标准和实施方案;其次是如何强化环境风险管理，目前各地保险产品的类别、范围是否到位;三是投保企业环境风险理赔，责任认定和赔付范围;四是转变环境污染责任险过去主要由行政推动的局面，转而由法律、市场机制推进该保险普及。

　　环保部政研中心老师认为，下一步推行要走高风险企业强制保险这条路，明确高风险企业的责任。

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