咨询工程师《政策与规划》知识点:有关工程咨询业的部门规章

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　　部门规章是国务院组成机构(委员会、部、局)根据职责分工和行业特点制定的规范性文件。这些规范性文件通常在制定和颁布的委部局所管辖的业务范围具有约束效力。

　　有关工程咨询业的部门规章包括以下几个方面：

　　(一)工程咨询的管理

　　为了促进工程咨询业的发展，原国家计委l994年发布了《工程咨询业管理暂行办法》和《工程咨询单位资格认定暂行办法》，l997年发布了《工程咨询单位持证执业管理暂行办法》。2001年为提高工程咨询质量与水平，人事部和原国家发展计划委员会联合制定了《注册咨询工程师(投资)执业资格制度暂行规定》和《注册咨询工程师(投资)执业资格考试实施办法》。2005年，为保障工程咨询质量，严格市场准入，国家发展和改革委员会根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》制定了《工程咨询单位资格认定办法》，随后又制定了《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》。

　　(二)项目前期咨询与后评价

　　与项目前期工程咨询有关的部门规章，主要有《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》、《关于编制、审批境外投资项目的项目建议书和可行性研究报告的规定》、《关于印发(建设项目评价方法与参数(第三版))的通知》、《关于(投资项目可行性研究指南(试用版))的通知》、《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》、《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》、《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《境外投资项目核准暂行管理办法》、《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》。

　　(三)工程设计和造价

　　工程勘察设计和造价是工程项目准备阶段重要的咨询活动，为了维护公共利益和建筑市场秩序，依据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规的规定，建设部制定了《建设工程勘察设计市场管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《勘察设计注册工程师管理规定》、《工程造价咨询企业管理办法》、《注册造价工程师管理办法》和《工程勘察设计收费管理规定》等部门规章。

　　(四)招标代理

　　工程咨询招标是国际上通用的做法，为规范工程建设招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量和提高投资效益，国家发展改革委、建设部、商务部、农业部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部等部委根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定了70多个有关招标投标活动的部门规章。主要包括：《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《农业基本建设项目招标投标管理规定》、《铁路建设工程招标投标实施办法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《通信建设项目招标投标管理暂行规定》和《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等。

　　(五)工程监理和项目管理

　　为充分发挥投资效益，确保工程建设质量，提高管理水平，建设部制定了《工程建设监理规定》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《工程监理企业资质管理规定》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》、《注册监理工程师管理规定》、《建设工程项目管理试行办法》和《建设工程项目管理规范》等规定。为了适应投资建设项目管理的需要，国家人事部还颁发了《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》和《投资建设项目管理师职业水平考试实施办法》等规定。国务院其他部门也根据所管辖的业务范围制定了相应的规范工程监理单位资质和执业资格的部门规章，如信息产业部制定的《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》。

　　(六)设备监理

　　为了加强对建设项目设备工程质量的监督管理，保证设备工程质量，提高设备工程监理人员素质，规范设备工程监理活动，人事部、国家质量监督检验检疫总局决定在设备工程领域建立注册设备监理师制度，人事部颁发了《注册设备监理师执业资格制度暂行规定》、《注册设备监理师执业资格考试实施办法》和《注册设备监理师执业资格考核认定办法》等规定。

　　四、技术规范

　　技术规范是各级建设主管部门或行业行政主管部门按工程类型组织制定的有关工程建设的技术规程、标准、定额、指标、方法等规范性文件。技术规范分为国家、行业、地方和企业四级，下级的规范标准不得与上级的规范标准相抵触。技术规范若由国家制定或认可，在全国范围内有效。强制性的技术规范具有权威性，工程咨询机构和咨询工程师在从事与工程技术有关的咨询活动时必须贯彻执行。