2015年咨询工程师《政策与规划》考点:重点领域节水

　　重点领域节水

　　(一)农业节水

　　以提高灌溉水利用效率为核心，结合新农村建设，调整农业种植结构，优化配置水资源，加快建设高效输配水工程等农业节水基础设施，对现有大中型灌区进行续建配套和节水改造，推广和普及节水技术，优先在粮食主产区、严重缺水地区以及生态脆弱地区发展节水灌溉和开展旱作节水农业示范试点。

　　根据《节水型社会建设“十一五”规划》，农业节水的重点任务是：

　　①大中型灌区节水改造。

　　②小型灌区节水改造。

　　③井灌区节水改造：进行井灌区配套改造，重点抓好冀鲁豫地区的井灌区改造。

　　④牧区节水改造。

　　⑤旱作节水。

　　⑥农村生活节水。

　　(二)工业节水

　　重点抓好火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的节水工作。

　　1.火电行业

　　火力发电厂建设向水资源丰富地区、沿海地区转移。鼓励使用海水、矿井水、再生水等非常规水源替代新水。推广浓浆成套输灰、干除灰、冲灰水回收利用等节水技术和设备。在西北、华北和东北等缺水地区优先推广空冷技术。

　　2.石油石化行业

　　重点是系统节水改造，回收工艺冷凝水、蒸汽凝结水，减少循环冷却补充水。推广串级用水或处理净化回用技术。推广应用采油污水处理的高效水质净化与稳定、反渗透水处理等污水深度处理回用技术。开发循环冷却水高浓缩技术等。

　　3.钢铁行业

　　提高废水处理回用能力、实施系统节水技术改造、利用非常规水源替代新水;推广干法除尘、干熄焦等节水工艺技术。有条件的企业实现废水“零排放”，缺水地区循环冷却水系统推广浓缩倍数大于4.0的节水技术。开发和推广高氨氮及高COD等废水处理及含油(泥)、高盐废水处理回用和酸洗液回收利用技术。

　　4.纺织行业

　　推广喷水织机节水技术、棉纤维素新制浆工艺节水技术，及逆流漂洗、印染废水深度处理回用、缫丝废水循环利用、一浴法工艺、冷轧堆一步法工艺、生物酶处理技术、超柔软新型涂料印花等技术。缺水地区严格限制建设以漂洗、印染为主的产业。

　　5.造纸行业

　　完善原料洗涤水循环使用系统，推广应用制浆封闭筛选、无氯漂泊、中浓操作工艺、纸机白水回用、生化处理后污水回用等技术，以及超效浅层气浮白水回收、多圆盘白水回收等技术和工艺。

　　6.化工行业

　　发展、推广循环用水系统、串联用水系统、再生水回用系统，水处理技术和药剂、高效冷却节水技术以及化肥、氯碱、纯碱等行业节水工艺技术，提高水的重复利用率。

　　7.食品行业

　　推广高效循环冷却水处理技术、敞开式循环冷却水系统、原麦汁一般冷却节水技术，二次蒸汽回收利用技术，推广浓缩倍数大于4.0的水处理运行技术等，并根据不同产品和不同生产工艺，开发干法、半湿法和湿法制备淀粉取水闭环流程工艺。

　　(三)城市节水

　　继续开展“节水型城市”创建工作，加快改造城市供水管网;强化城镇用水管理，合理利用多种水源，强制使用节水及计量设备和器具。

　　根据《节水型社会建设“十一五”规划》，城市节水的重点任务有：

　　①城市供水管网改造。

　　②推动公共建筑、小区和住宅节水。

　　③推行节水器具。现有住宅节水型器具普及率达到70%。

　　④创建“节水型城市”。累计创建50个全国节水型城市和150个省级节水型城市。

　　(四)非常规水源利用

　　在科学合理开发利用地表水、地下水的同时，开发利用海水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源，增加可供水量，缓解水资源瓶颈制约。

　　根据《节水型社会建设“十一五”规划》，非常规水源利用的重点任务是：

　　①海水利用。

　　②再生水利用。全国设市城市平均污水处理率达到70%，省会以上平均污水处理率达到80%以上，地级市平均达到60%，县级市平均达到50%，县城平均达到30%。北方缺水城市再生水利用率达到污水处理量的20%，南方沿海缺水城市达到5%～10%。

　　③矿井水利用。矿井水年利用量达到36亿立方米。

　　④雨洪水利用。

　　五、节水型社会建设

　　节水型社会建设的核心是制度建设。“十一五”期间，要深化体制改革，加强制度建设，逐步形成有利于节约用水和水资源高效利用与有效保护的水管理体制及机制。

　　(一)完善水资源管理体制

　　完善流域与区域相结合的水资源管理体制;加强行政区域内水资源综合管理。

　　(二)建立健全用水总量控制和定额管理制度

　　确定流域和行政区域用水总量控制指标;建立年度水量分配方案;全面制定用水定额;全面推进计划用水。

　　(三)完善取水许可和水资源有偿使用配套制度

　　配套完善取水许可制度;全面推行水资源论证;全面实施水资源有偿使用制度。

　　(四)建立健全节水减排机制

　　健全水功能区管理制度;完善人河排污口监督管理。

　　(五)完善水价形成机制

　　按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则，完善水价形成机制;实行差别水价;促进水价改革，提高水费征收率。推进农业用水计量收费，完善农业水费计收办法，推行到农户的终端水价。

　　六、重点工程

　　工程项目实施后每年可节水269亿立方米，其中利用非常规水源替代新水70亿立方米。

　　(一)农业节水重点工程项目

　　重点实施大中型灌区续建配套与节水改造项目，优先安排粮食主产区、严重缺水地区和生态脆弱地区灌区改造。

　　(二)工业节水重点工程项目

　　在优化调整区域产业布局的基础上，鼓励企业进行生产工艺节水改造，重点对火力发电、石油石化、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业进行改造，减少用水量，提高废水处理回用能力，有条件的要积极利用海水、再生水和矿井水。

　　(三)城市节水重点工程项目

　　加快《全国城市供水管网改造近期规划(2006年-2007年)》的实施。“十一五”期间城市节水重点工程项目安排城市供水管网改造、建筑单体和居民小区中水利用示范、城区雨水利用示范及节水器具标准化及应用示范等。

　　(四)非常规水源利用重点工程项目

　　落实《海水利用专项规划》、《“十一五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，推进沿海高用水企业海水冷却的工艺改造力度，在沿海缺水城市和海岛建设水淡化工程，解决部分地区工业纯净水、海岛居民及公共生活用水。“十一五”期间非常规水源利用重点工程项目安排海水直接利用和海水淡化、城镇污水集中处理再生利用、矿井水利用示范和再生水利用水质安全关键技术示范等4类。

　　(五)节水型社会建设示范

　　在节水型社会建设试点总结的基础上，扩大试点范围，提高建设标准，建设100个国家级节水型社会建设试点。

　　加大国家级节水型社会建设试点的投人力度，实行整片推进。

　　(六)能力建设项目

　　为保障节水型社会建设的顺利进行，“十一五”期间能力建设工程项目安排省界断面计量监测、水资源管理信息系统和节水执法监督能力等3类。

　　七、环境影响分析

　　规划实施后，可有效提高水资源的利用效率，保障经济社会发展，改善生态环境。其效果体现在以下五个方面：

　　一是有效控制需求过度增长，遏制水资源过度开发;

　　二是促进经济结构调整和产业优化升级;

　　三是部分节水量可供经济社会用水，缓解供需矛盾;

　　四是可有效减少污染物排放，保护环境;

　　五是部分节水量可供生态系统使用，改善生态环境。