2010年《初级经济基础》辅导：组织职能(5)
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7、职权的划分
(1)组织中职权的种类
① 直线职权：直线人员 ( 部门主管 ) 所拥有的决策权、指挥权、赏罚权。
② 参谋职权：参谋人员所拥有的提出建议、提供咨询等职权。
③ 职能职权：职能部门管理者在其职能范围内对其他相关部门行使的部分直线权力。
| 正确处理三种职权的关系，要求直线人员必须做到“善断”;参谋人员应该做到 “多谋”; 职能人员则要做到发挥业务专长，尽责守职。
(2)集权与分权程度的判别
判别组织的集权与分权程度，主要依据各管理层次拥有的决策权，包括决策的数目、决策的重要性和决策审批手续的繁简。
① 决策的数目
组织上层决策数目越多，组织的集权程度越高;反之，组织中、下层决策的数目越多，组织的分权程度越高。
② 决策的重要性
重大决策越是集中在组织的较高层次，组织的集权程度越高;反之，组织的较低层次越是能做出或参与组织的重大决策，组织的分权程度越高。
③ 决策审批手续的繁简
对下级决策的审批手续越繁杂，组织的集权程度越高;反之，对下级决策的手续越简化，组织的分权程度越高。
(3)影响集权和分权的因素：
① 组织规模
一般情况下，组织规模越小，越倾向于集权;组织规模越大，越倾向于分权。
② 组织历史
组织靠自身由小向大不断扩展的过程，比较倾向于集权;组织经过联合或合并后，比较倾向于分权。
③ 管理理念
组织所处环境的传统，组织主要领导及组织成员的文化观念、管理理念会在很大程度上影响组织集权与分权的程度。
④ 决策代价
越是重大的决策，决策代价往往越高，组织越倾向采取集权的方式; 决策代价较低的决策，往往采取分权的方式。
⑤ 管理人员的素质和数量
管理人员的素质高、能力强、数量多，可较多地分权;反之，管理人员的素质能力不够，数量较少，可较多地集权。
⑥ 环境因素
困难的环境和竞争激烈的环境 , 如战争时期、灾难时期等 , 往往会使组织加强集权程度。
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