2020年城规《规划实务》知识点：建设工程规划管理操作要求

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建设工程规划管理操作要求

1) 认定建设工程申请

建设单位向城乡规划行政主管部门提出建设申请，城乡规划行政主管部门要严格审查建设工程有关文件，如建设用地规划许可证、土地使用证、批准投资文件以及批准的设计任务书等，如果符合受理申请条件和要求，则予以受理，否则不予以受理，受理后填写建设工程申请登记表。

2) 根据需要征求有关部门意见

城乡规划主管部门认为必要时，需征求有关专业管理部门的书面同意意见

3) 提出规划设计要求

城乡规划行政主管部门可提供地形图、该建设工程建设地段规划道路红线图，并对该建设工程提出规划设计要点，征询有关部门的意见后，综合确定规划设计要求，核发规划设计要求通知书，以便建设单位按规划设计要求通知书的要求委托设计部门进行方案设计工作。

4) 审查设计方案

建设单位提高设计方案文件、图纸后、城乡规划行政主管部门对多个方案进行审查比较，审查其总平面图布置与交通组织情况，工程周围关系，个体设计体量，层次、造型、色彩、风格等，进行方案选择和技术经济指标分析，确定设计方案和提出规划设计修改意见，核发审定设计方案通知书。

5) 审查施工图后，核发建筑工程规划许可证

建设单位持注明勘察设计证号的总平面图，个体建筑设计平面图、立体图、剖面图、基础图，地下室平面图、剖面图等施工图纸，交城乡规划行政主管部门进行审查，经审查批准后，城乡规划行政主管部门核发建设工程规划许可证。建设单位获得建设工程规划许可证后方可开工。

6) 放线检验

建设单位按照建设工程规划许可证和批准的施工图防线后，应向城乡规划行政主管部门申请验线并报告开发日期，城乡规划行政主管部门现场验线后无误，做好验线记录，同意开工后，该建设工程才可以破土动工。

二 地区开发建设工程管理

1. 地区开发建设工程的特点

1) 用地规模大

由于地区开发建设工程用地规模大，涉及面广，地区开发建设对城乡规划布局已影响很大，所以在管理中要认真对待

2) 开发综合程度高

地区开发建设涉及的内容很多，包括土地开发、房地产开发、居住区开发等。在城乡规划实施管理中，需要审核的内容也包括建筑工程、市政交通工程和市政管线工程等方面的内容。

3) 建设的时序行强

地区开发建设包括土地开发和房地产开发两个阶段，开发建设必须按先地下、后地上的建设顺序，将建设道路和各类管线工程任务放在第一位，即所谓的“七通一平”。

2. 地区开发建设工程审核的内容

以居住区开发建设为例，地区开发建设工程审查的内容有如下几点：

1) 审核居住区规划设计，应遵循下列基本原则：

符合城市总体规划和控制性详细规划的要求;

符合统一规划 、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则;

综合考虑所在城市的性质、气候、民族、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件，充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑与构造物等，并将其纳入规划;

适应居民的活动规律，综合考虑日照、采光、通风、放在、配件设施及管理要求，创造方便、舒适、安全、优美的居住生活环境;

为老年人、残疾人的生活和社会活动提供条件;

为工业化恒产、机械化施工和建筑群体、空间环境多样化创造条件;

为商品化经营、社会化管理以及分期实施创造条件;

充分考虑社会、经济和环境等方面的综合效益。

2) 居住区用地平衡指标

审核居住区用地平衡指标，主要审核其建筑用地的经济性和合理性。居住区的用地平衡指标，新区开发和旧区改建有差异。在市场经济条件下，商品住宅建设的销售对象不同，在建设用地安排上也不同，应本着节约用地、完善开发地区的功能，因地制宜进行审核用地平衡指标。

3) 规划布局

居住区的规划布局，应综合考虑路网结构、公共建筑与住宅布局、群体组合、绿地系统以及空间环境等内在的联系，构成一个完善的、相对独立的有机整体。

4) 住宅

居住区住宅规划布置审核应该注意：

根据城乡规划要求和综合经济效益，确定住宅层数和合理的层数结构;

根据按法定程序批准的城乡规划审核其建筑容积率;

根据规定的日照标准，审核其间距;

根据规划审核其侧面间距。

5) 公共服务设施

居住区公共服务设施配件水平，必须与居住区人口规模相对应，并与住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。

6) 绿地

居住区内各级绿地的审核应注意绿地率是否符合规定;小区及公共绿地应不小于规定的最小面积;绿地规划及绿化配置应注意生态要求，应以植被为主，不宜设置大的硬地及过多的建筑小品，有条件的应提供环境设计。

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