法规与政策：政策的目标、功能和基本原则(2)
更新时间：2011-09-09 00:03:19
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②社会政策的社会功能包括：第一，收入再分配功能。政府通过税收、社会保障和福利供应来降低市场性初次分配中出现的不平等，弥补弱势群体在市场分配中的不利地位。第二，社会投资和社会建设的功能。通过社会政策增加公共投入来增大人力资本和发展各项社会事业，从而促进经济发展，促进社会事业发展，进而在社会建设中发挥积极作用。第三，社会控制的功能。社会政策通过为民众提供必要的社会保障和个性社会服务，让全体成员都获得基本的生活保障和满足各种基本需要，从而防止和降低社会中的犯罪和其他各种越轨行为的发生。
③社会政策的政治功能包括：第一，社会管理功能。社会政策在社会管理中的功能表现在：首先是通过满足社会成员在就业、收入、住房、教育与健康等方面的基本需要来实施社会管理;其次是通过维护社会公平来提高社会管理效果;再次是通过解决社会问题来促进社会管理;最后是通过政府与社区和民间组织的合作来实施有效的管理。第二，调节各群体利益矛盾的功能。社会政策在调节各阶级阶层和利益群体之间的利益矛盾方面可发挥重要的作用。第三，增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。根据民众需要制定实施社会政策，可以有效地获得民众支持，维护社会政治的稳定。
(3)社会政策的基本原则
在制定和实施社会政策的过程中应该遵循的基本原则包括：
①兼顾公平与效率的原则。即便在市场经济背景下，社会公平与经济效率也不必然矛盾。通过合理的社会政策，可以在较大程度上兼顾公平与效率，建立起“以公平为基础、以效率为导向”的社会政策体系。
②以人为本、“尊重人权的原则。“以人为本”和“以社会为本”是社会政策的两个不同的价值倾向，也是发展社会政策的两种有所不同的原则。在市场经济条件下，应通过实施社会政策来加强和恢复对人的关注。
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