2014年社工考试中级案例分析三十篇之八

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　　案例一

　　材料I

　　我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。”社会救助就是体现这一规定的具体制度。

　　材料：

　　新华网报道，居民最低生活保障制度在首都实施 10 年来，北京市先后 9 次提高低保标准，目前已有 23.2 万城乡居民被纳入保障范围。北京市民政局副局长吴文彦在 7 日召开的“社会救助体系建设总结暨表彰大会”上说，10 年来，北京市社会救助体系建设取得了丰硕成果，城乡低保制度日臻完善。经过 9 次调整，保障标准已经从 1996 年的月人均 170 元提高到现在的月人均 310 元。 2002 年，北京市城乡困难群众实现了应保尽保，农村低保全面覆盖。2004 年，北京对城市低保对象实行了分类救助制度，提高了救助系数。今年分类救助制度得到进一步完善，“三无”人员、重残人、老年人、未成年人等特殊困难人员得到更多的救助，并分别建立了城市、农村低保标准调整机制。

　　材料III

　　据人民网报道，2008 年 1 月 10 日以来，受冷暖空气共同影响，我国中东部地区连续出现两次大范围的雨雪天气。此次雨雪天气过程影响范围广，导致安徽、河南、湖南、湖北、重庆、四川、贵州、陕西、新疆等 9 省(区、市)遭受雪灾，部分地区受灾严重，群众的生产、生活受到较大影响，尤其是给灾区交通造成极大困难，部分高速公路、铁路和航空路线一度中断，部分地区供电、供暖、供水等基础设施受损。据统，此次雪灾己造成省(区、市) 2487.0 万人受灾，因灾死亡 6 人，紧急转移安置 15.5 万人;农作物受灾面积 1036.6 千公顷;倒塌房屋 2.2 万间，损坏房屋 8.5 万间;因灾直接经济损失 31. 1 亿元。

　　民政部对此次雨雪天气过程高度重视，及时与中国气象局和地方民政部门沟通，了解灾

　　害发展，收集灾情信息;针对湖北灾情，于 1 月 21 日 16 时紧急启动四级救灾响应，派出工作组赶赴黄冈灾区，查看灾情和受灾群众基本生活安排情况，协助地方开展抗灾救灾工作。

　　问题

　　1.结合材料 I 、材料II和材料III ，社会救助主要是指什么?包括哪些领域?社会救助工作的特点?

　　2.针对材料III，请分析自然灾害救助的主要内容是什么 ?

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　　答：1.社会救助是在社会成员由于个人原因、自然原因或社会原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。社会救助的领域主要包括城乡最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助和流浪乞讨人员救助。(pp. 301 -304)。

　　社会救助社会工作特点主要概括为三个方面：第一，服务对象问题的多样性和复杂性。如救助对象不但生活困难，而且存在因为生活困难所带来的精神、社会心理以及社会交往等问题，因此，救助工作应该多元，需要各方面的综合知识。第二，社会保障制度的完整性和统一性。传统的社会保障只注重经济上和物质上的救助;而现代社会保障除了物质上的，也重视非物质的专业服务，如心理辅导、信息咨询和行为矫正等。第三，救助服务规范的专业性和政策性。社会救助社会工作有一套专业的技术和方法为服务专业性提供保障。( pp. 304 - 306 )

　　2.材料Ⅲ主要反映的是民政部门进行的自然灾害的救助，其主要内容包括三个方面：

　　(1)灾害应急救助。它主要是指应急救援、受灾群众转移安置、救灾资金与物资拨付等方面的工作，它也包括社会秩序维护和受灾群众的心理疏导工作。

　　(2)灾后社区恢复重建。它是灾害救助的重要内容，主要是与基本生活息息相关的基础设施建设，如能源、交通和设施建设等，最终恢复社区正常的生活和经济秩序。

　　(3)社区减灾。它是灾害管理的重要内容，对于提高社会预防灾害能力和减少灾害的损失至关重要;在社区减灾工作中，社会工作者可以配合政府有关部门和专业减灾机构开展社区灾害风险分析、减灾宣传和知识普及教育等方面发挥重要作用。

　　案例二

　　材料I

　　在我国城市地区，失业是一个普遍存在的社会现象。在“4050”失业现象尚未消除的同时，“2030”失业现象又成为社会热点。而且，由于这批人年轻、没有成家等原因，他们的事业对社会的损害应该比其他人更大。A小区这样的问题特别突出，“4050”和“2030”失业人员共计50多人。

　　材料II

　　地震发生后，许多居民家破人亡，流离失所，对外联络中断。由于居民对灾害缺乏心理、物质和能力准备，他们对如何应对突发事件手足无措。保障基本的生活和安全成为社区各方的共同利益所在。B小区就是这些人居住的地方。

　　材料III

　　C小区属于城市中旧房改造的小区，居民主要由城市中低收入者和外来务工人员组成。由于小区建筑年代比较早，各方面设施比较便宜，所以，房租价格比较低，是外来人口选择租住的主要原因。该小区精彩发生歧视外来务工人员的事件。前不久，小区有位姓李的中年妇女，找到居委会，要求其邻居不要把房屋出租给外来工，理由是外来工素质差、不讲卫生，还有偷盗现象。居委会主任经过长时间耐心开导，也没有什么作用。据这位主任说，歧视外来工的时间在他们小区经常发生，做了很多本地人的工作，也没有什么效果，他自己也没有办法了。

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　　问题：

　　针对材料I、II、III提到的A、B、C社区，他们分别代表的是哪种社区工作模式?解释该模式。

　　通过以上分析，请您从目标、策略与技术、社会工作者角色等方面来比较三种社区工作模式。答：1.材料Ⅰ、材料Ⅱ和材料Ⅲ分别代表的是社区计划(策划)模式、社区发展模式和社区行动模式。

　　社区发展模式，也叫地区发展模式，社区转变可经由地方社区人群广泛参与来获得，这种模式试图让来自各层面的人(包括弱势群体和权力机构)一起识别和解决问题。这种模式主要强调的主题是民主程序、达成一致的方式、自愿合作、发展自主领导权和自我帮助。在这种模式中，社区实践者的角色包括使能者、催化剂、协调者等。

　　社会计划模式：社区计划模式强调问题解决程序，它假定：社区转变需要受过高级训练和拥有高级技巧的计划老师，他们能指导复杂的变化程序，老师的角色是识别和解决社会问题。老师和计划人员一般受雇于权力部门。由于社会计划人员受权力机构的雇用，他们容易服务于权力部门的利益，因此，集合社区资源和促成激进变革一般不被该模式所强调。在这种模式中，计划人员的角色包括收集事实、分析数据、项目设计、实施项目和促进项目。

　　社会行动模式：社会行动模式假定：存在着一部分弱势群体，他们需要被组织起来，也需要向社会其他群体联合起来向权力机器施加压力以增加利益资源或者维护社会正义。社会行动模式需求制度或政策的根本改变，它的目标是重新分配权力和资源。在这种模式中，社区实践者的角色包括倡导者、鼓动者、活动者、经纪人和谈判老师等。

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