2014社会工作者初级《综合能力》重点:社会政策与法规

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　　第九章 社会政策与法规

　　一、本章的主要知识点

　　(一)社会政策的目标及功能

　　(二)社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用

　　(三)主要的社会政策与法规

　　1、老年人合法权益的主要内容及保障方式

　　2、妇女合法权益的主要内容及保障方式

　　3、未成年人合法权益的主要内容及保障方式

　　4、残疾人合法权益的主要内容及保障方式

　　5、婚姻法中有关结婚、家庭关系、离婚及救助措施的规定

　　6、社会救助政策法规

　　(1)城市居民最低生活保障政策法规中有关低保对象及低保待遇申请、审批、发放程序的规定

　　(2)医疗救助政策法规中有关救助对象及救助形式的规定

　　(3)流浪乞讨人员救助政策中有关救助对象、救助形式及内容的规定

　　7、劳动就业法规

　　(1)劳动法中有关劳动就业、劳动合同、工作时间和工资的规定

　　(2)失业保险政策法规中有关保险金领取和停止领取条件、领取期限及监督管理的规定

　　(3)工伤保险政策法规中有关工作认定、劳动能力鉴定、工作保险待遇的规定

　　(4)劳动争议处理政策法规中有关劳动争议的处理范围、处理机构、处理程序的规定

　　8、医疗保障政策法规

　　(1)城镇职工基本医疗保险政策法规中有关覆盖范围、缴费办法及基本医疗保险基金的规定

　　(2)新型农村合作医疗政策法规中有关筹资标准、资金使用与管理的规定

　　二、本章的主要内容

　　社会政策是近代工业化的产物，最早可以追溯到1601年英国的《伊丽莎白济贫法》。

　　(一)社会政策的目标及功能

　　1、社会政策：政府在一定社会价值的指导下，为达到某种社会性行动的总和;

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　　2、社会政策特征：

　　第一，为了满足人民群众的基本需要而提供各种社会服务的行动;

　　第二，具有社会性特征，其中包括社会性目标和社会性价值;

　　第三，是社会服务与社会管理相结合的政策体系;

　　第四，社会政策坚持福利性原则

　　第五，社会政策具有社会目标与经济目标相协调的特征;

　　3、社会政策目标：

　　第一，满足社会成员的基本需要，提高社会生活质量;

　　第二，解决社会问题，维护社会稳定;

　　第三，维护社会公平，促进社会整合与社会进步;

　　4、社会政策功能：

　　第一，社会功能：收入再分配功能;社会投资和社会建设功能;社会控制功能;

　　第二，经济功能：人力资本投资的功能;调节经济运行的功能;激励劳动积极性功能;

　　第三，政治功能：社会管理功能;调节各群体利益矛盾的功能;增强执政党执政基础和维护政治稳定的功能。

　　(二)社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用

　　1、社会工作与社会政策的关系：

　　第一，历史发展过程中的关系：(1)起源具有相同的背景;(2)共同目标，不同方式;(3)双方渐行渐近，成为一个过程和一套制度的两个不同方面;

　　第二，在当代社会中的关系：(1)差异：具体的行动内容和方式不同;社会政策由政府调动资源;社会工作提供具体服务;(2)相同性和关联性：共同的目标;共同的原则;制度和组织体系方面，同属于一个国家的社会福利制度体系;从功能上看相互依赖、相互促进;

　　2、社会工作者在社会政策制定与实施过程中的作用：

　　政策倡导者角色;服务提供者角色;行政传递者角色;

　　(三)主要的社会政策与法规(省略、见课本)

　　1、老年人合法权益包括：获得家庭赡养与抚养的权利;获得社会保障的权利;参与社会发展的权利;文化教育权。

　　《老年人权益保障法对老年人合法权益的保障方式规定如下：政府部门保护;司法保护;社会组织保护

　　2、未成年人合法权益包括：

　　生存权;发展权;受保护权;参与权。

　　未成年人保护法规定，应采取各种方式保障未成年人的合法权益，其中对学校保护提出的要求有：实施素质教育;确保健康与安全;对有严重不良行为的未成年学生实施专门教育

　　3、婚姻法规定，有下列情形之一，调节无效的，应准予离婚：重婚或有配偶者与他人同居的;实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员的;有赌博、吸毒等恶习屡教不改的;其他导致夫妻感情破裂的情形

　　4、农村医疗救助的对象包括：农村五保户，农村贫困家庭农民;地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民;

　　5、在停止领取失业保险金条件方面，依照〈失业保险条例〉的规定，有下列哪种情形之一，就停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：应征服兵役的;移居境外的;享受基本养老保险待遇;无正当理由，拒不接受当地民政指定的部门或者机构介绍工作的。

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