2015年造价师造价管理精讲班讲义：工程项目目标控制

  题库对答案 ※ 考后感言

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　　工程项目目标控制的内容、措施和方法

　　(一)目标控制的类型

　　由于控制方式和方法的不同，控制可分为多种类型。例如，按照事物发展过程，控制可分为事前控制、事中控制、事后控制;按照是否形成闭合回路，控制可分为开环控制和闭环控制;按照纠正措施或控制信息的来源，控制可分为前馈控制和反馈控制。归纳起来，控制可分为两大类，即主动控制和被动控制。

　　1. 主动控制

　　主动控制就是预先分析目标偏离的可能性，并拟订和采取各项预防性措施，以使计划目标得以实现。主动控制是一种面对未来的控制，它可以解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已经成为事实的被动局面，从而使控制更为有效。

　　主动控制是一种前馈控制。当控制者根据已掌握的可靠信息预测出系统将要输出偏离计划的目标时，就制定纠正措施并向系统输入，以便使系统的运行不发生偏离。主动控制又是一种事前控制，它必须在事情发生之前采取控制措施。

　　实施主动控制，可以采取以下措施：

　　1)详细调查并分析研究外部环境条件，以确定影响目标实现和计划实施的各种有利和不利因素，并将这些因素考虑到计划和其他管理职能之中。

　　2)识别风险，努力将各种影响目标实现和计划实施的潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划实施过程中做好风险管理工作。

　　3)用科学的方法制定计划。做好计划可行性分析，消除那些造成资源不可行、技术不可行、经济不可行和财务不可行的各种错误和缺陷，保障工程的实施能够有足够的时间、空间、人力、物力和财力，并在此基础上力求使计划得到优化。事实上，计划制定得越明确、完善，就越能设计出有效的控制系统，也就越能使控制产生更好的效果。

　　4)高质量地做好组织工作，使组织与目标和计划高度一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人员，做到职权与职责明确，使全体成员能够通力协作，为共同实现目标而努力。

　　5)制定必要的备用方案，以对付可能出现的影响目标或计划实现的情况。一旦发生这些情况，因有应急措施作保障，从而可以减少偏离量，或避免发生偏离。

　　6)计划应有适当的松弛度，即“计划应留有余地”。这样，可以避免那些经常发生但又不可避免的干扰因素对计划产生影响，减少“例外”情况产生的数量，从而使管理人员处于主动地位。

　　7)沟通信息流通渠道，加强信息收集、整理和研究工作，为预测工程未来发展状况提供全面、及时、可靠的信息。

　　2. 被动控制

　　被动控制是指当系统按计划运行时，管理人员对计划的实施进行跟踪，将系统输出的信息进行加工、整理，再传递给控制部门，使控制人员从中发现问题，找出偏差，寻求并确定解决问题和纠正偏差的方案，然后再回送给计划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏离就能得以纠正。被动控制是一种反馈控制。对项目管理人员而言，被动控制仍然是一种积极的控制，也是一种十分重要的控制方式，而且是经常采用的控制方式。

　　被动控制可以采取以下措施：

　　1)应用现代化管理方法和手段跟踪、测试、检查工程实施过程，发现异常情况，及时采取纠偏措施。

　　2)明确项目管理组织中过程控制人员的职责，发现情况及时采取措施进行处理。

　　3)建立有效的信息反馈系统，及时反馈偏离计划目标值的情况，以便及时采取措施予以纠正。

　　对项目管理人员而言，主动控制与被动控制都是实现项目目标所必须采用的控制方式。有效地控制是将主动控制与被动控制紧密地结合起来，力求加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制。只有如此，才能完成项目目标控制的根本任务。

　　(二)工程项目目标控制的内容

　　1. 工程项目进度控制

　　2. 工程项目质量控制

　　3. 工程项目造价控制

　　(三)工程项目目标控制的措施

　　工程项目目标控制的措施通常可以概括为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施四个方面。

　　1. 组织措施

　　控制是由人来执行的，监督按计划要求投入劳动力、机具、设备、材料，巡视、检查工程运行情况，对工程信息的收集、加工、整理、反馈，发现和预测目标偏差，采取纠正行动等都需要事先委任执行人员，授予相应职权，确定职责，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行。除此之外，如何充实控制机构，挑选与其工作相称的人员;对工作进行考评，以便评估工作、改进工作、挖掘潜在工作能力、加强相互沟通;在控制过程中激励人们以调动和发挥他们实现目标的积极性、创造性;培训人员等，都是在控制过程中需要考虑采取的措施。只有采取适当的组织措施，保证目标控制的组织工作明确、完善，才能使目标控制取得良好效果。

　　2. 技术措施

　　控制在很大程度上要通过技术来解决问题。实施有效控制，如果不对多个可能的主要技术方案进行技术可行性分析，不对各种技术数据进行审核、比较，不事先确定设计方案的评选原则，不通过科学试验确定新材料、新工艺、新设备、新结构的适用性，不对各投标文件中的主要技术方案做必要的论证，不对施工组织设计进行审查，不想方设法在整个项目实施阶段寻求节约投资、保障工期和质量的技术措施，目标控制就会毫无效果可言。使计划能够输出期望的目标需要依靠掌握特定技术的人，需要采取一系列有效的技术措施实现项目目标的有效控制。

　　3. 经济措施

　　一个工程项目的建成动用，归根结底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现，始终伴随着资金的筹集和使用工作。无论是对工程造价实施控制，还是对工程质量、进度实施控制，都离不开经济措施。为了理想地实现工程项目，项目管理人员要收集、加工、整理工程经济信息和数据，要对各种实现目标的计划进行资源、经济、财务诸方面的可行性分析，要对经常出现的各种设计变更和其他工程变更方案进行技术经济分析，以力求减少对计划目标实现的影响，要对工程概、预算进行审核，要编制资金使用计划，要对工程付款进行审查等。如果项目管理人员在目标控制时忽视了经济措施，不但使工程造价目标难以实现，而且会影响到工程质量和进度目标的实现。

　　4. 合同措施

　　工程项目建设需要设计单位、施工单位和材料设备供应单位分别承担设计、施工和材料设备供应。没有这些工程建设行为，项目就无法建成动用。在市场经济条件下，这些承包商是分别根据其与建设单位签订的设计合同、施工合同和供销合同来参与工程项目建设的，他们与建设单位构成了工程承发包关系。承包设计的单位根据合同要求，要保障工程项目设计的安全可靠性，提高项目的适用性和经济性，并保证设计工期的要求。承包施工的单位要根据合同要求，在规定的工期、造价范围内保证完成规定的工程量并使其达到规定的施工质量要求。承包材料和设备供应的单位应当根据合同要求，保证按质、按量、按时供应材料和设备。为了对这些建设工程合同进行科学管理，以实现对工程项目目标的有效控制，建设单位还可委托专业化、社会化的项目管理单位及监理单位，在其授权范围内由项目管理单位及监理单位依据其与建设单位签订的委托合同及相关的工程建设合同行使管理及监理职责，对工程建设合同的履行实施监督管理。由此可见，确定对目标控制有利的承发包模式和合同结构，拟订合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，以及做好防止和处理索赔的工作等，是项目管理人员进行目标控制的重要手段。

　　(四)工程项目目标控制的主要方法

　　控制的方法因控制目标的不同而不同。工程项目目标的常用控制方法有以下几种。

　　1. 网络计划法

　　网络计划技术是一种用于工程进度控制的有效方法，在工程项目目标控制中采用这种方法也有助于工程成本的控制和资源的优化配置。

　　应用网络计划技术时，可按下列程序对工程进度目标实施控制：

　　(1)根据工程项目具体要求编制网络计划图，并按有关目标要求进行网络计划的优化;

　　(2)定期进行网络计划执行情况的检查，主要分析实际进度与计划进度的差异;

　　(3)分析产生进度差异的原因以及工作进度偏差对总工期及后续工作的影响程度;

　　(4)根据工程项目总工期及后续工作的限制条件，采取进度调整措施，调整原进度计划;

　　(5)执行调整后的网络计划，并在执行过程中定期进行实际进度的检查与分析。

　　如此循环，直至工程项目进度目标实现为止。

　　2. S曲线法

　　对一个工程项目而言，如果以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成的工程数量或造价，即可形成一条形如“S”的曲线如图3.3.1所示，S曲线因此而得名。

　　S曲线可用于控制工程造价和工程进度。其控制程序如下：

　　(1)根据工程项目进度计划安排，在以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成的工程数量或造价的坐标体系中，绘制工程数量或造价的计划累计S曲线;

　　(2)根据工程进展情况，在同一坐标体系中绘制工程数量或造价的实际累计S曲线;

　　(3)将实际S曲线与计划S曲线进行比较，以此判断工程进度偏差或造价偏差;

　　(4)如果出现较大偏差，则应分析原因，并采取措施进行调整;

　　(5)如果投资计划或进度计划做出调整后，需要重新绘制调整后的S曲线，以便在下一步控制过程中进行对比分析。

　　上述步骤重复进行，从而使工程进度或工程造价得到有效控制。

　　3. 香蕉曲线法

　　香蕉曲线法的原理与S曲线法的原理基本相同，其主要区别在于：香蕉曲线是以工程网络计划为基础绘制的。由于在工程网络计划中，工作的开始时间有最早开始时间和最迟开始时间两种，如果按照工程网络计划中每项工作的最早开始时间绘制整个工程项目的计划累计完成工程量或造价，即可得到一条S曲线(ES曲线);而如果按照工程网络计划中每项工作的最迟开始时间绘制整个工程项目的计划累计完成工程量或造价，又可得到一条S曲线(LS曲线)，两条S曲线组合在一起，即成为香蕉曲线，如图3.3.2所示。

　　与S曲线法相同，香蕉曲线同样可用来控制工程造价和工程进度。其控制程序如下：

　　(1)根据工程项目具体要求，编制工程网络计划，并计算工作时间参数;

　　(2)根据工程网络计划，在以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成的工程数量或造价的坐标体系中，绘制工程数量或造价的ES曲线和LS曲线;

　　(3)根据工程进展情况，在同一坐标体系中绘制工程数量或造价的实际累计S曲线;

　　(4)将实际S曲线与计划香蕉曲线进行比较，以此判断工程进度偏差或造价偏差。如果实际S曲线落在香蕉曲线范围之内，说明实际造价或进度处于控制范围之内。否则，说明工程造价或进度出现偏差，需要分析原因，并采取措施进行调整;

　　(5)如果投资计划或进度计划做出调整后，需要重新绘制调整后的香蕉曲线，以便在下一步控制过程中进行对比分析。

　　4. 排列图法

　　排列图又叫主次因素分析图或帕累特(Pareto)图，是用来寻找影响工程(产品)质量主要因素的一种有效工具。排列图由两个纵坐标、一个横坐标、若干个直方图形和一条曲线组成。其中左边的纵坐标表示频数，右边的纵坐标表示频率，横坐标表示影响质量的各种因素。若干个直方图形分别表示质量影响因素的项目，直方图形的高度则表示影响因素的大小程度，按大小顺序由左向右排列，曲线表示各影响因素大小的累计百分数。这条曲线称为帕累特曲线。排列图如图3.3.3所示。

　　图3.3.3 排列图

　　采用排列图分析影响工程(产品)质量主要因素，可按以下程序进行：

　　(1)列出影响工程(产品)质量的因素，并统计各影响因素出现的频数和频率;

　　(2)按质量影响因素出现频数由大到小的顺序，从左至右绘制排列图;

　　(3)分析排列图，找出影响工程(产品)质量的主要因素。在一般情况下，将影响质量的因素分为三类，累计频率在0～80%范围的因素，称为A类因素，是主要因素;在80%～90%范围内的为B类因素，是次要因素;在90%～100%范围内的为C类因素，是一般因素。

　　5. 因果分析图法

　　因果分析图又叫树枝图或鱼刺图，是用来寻找某种质量问题产生原因的有效工具。

　　因果分析图的作法是：首先明确质量特性结果，画出质量特性的主干线，也就是明确制作什么质量问题的因果图。如混凝土强度不足，则把它写在右边，从左向右画上带箭头的框线。然后分析确定可能影响质量特性的大原因(大枝)，一般有人、机械、材料、方法和环境五个方面。再进一步分析确定影响质量的中、小和更小原因，即画出中小细枝，如图3.3.4所示。

　　对重要的影响原因还要用标记(如*)或文字说明，以引起重视。最后对照各种因素逐一落实，制定对策，限期改正。

　　图3.3.4 混凝土强度不足的因果分析图

　　6. 直方图法

　　直方图又叫频数分布直方图。它以直方图形的高度表示一定范围内数值所发生的频数，据此可掌握产品质量的波动情况，了解质量特征的分布规律，以便对质量状况进行分析判断。

　　应用直方图法控制工程(产品)质量的程序如下：

　　(1)收集质量特征数据，绘制直方图;

　　(2)对直方图分布状态进行分析，以此判断生产过程是否属于正常状态。当生产条件正常时，直方图应该是中间高，两侧低，左右接近对称的正常型图形，如图3.3.5(a)所示。当出现非正常型图形时，就要进一步分析原因，并采取措施加以纠正。常见的非正常型图形有图3.3.5(b)～(e)四种类型：

　　1)折齿型分布。这多数是由于作频数表时，分组不当或组距确定不当所致。

　　2)绝壁型分布。直方图的分布中心偏向一侧，通常是因操作者的主观因素所造成。

　　3)孤岛型分布。出现孤立的小直方图，这是由于少量材料不合格，或短时间内工人操作不熟练所造成。

　　4)双峰型分布。一般是由于在抽样检查以前，数据分类工作不够好，使两个分布混淆在一起所造成。

　　(3)当出现质量问题时，可进一步利用排列图、因果分析图、相关图等寻找产生质量问题的原因，并采取有效措施，使工程质量达到预定要求。

　　图3.3.5 常见的直方图图形

　　(a)正常型;(b)折齿型;(c)绝壁型;(d)孤岛型;(e)双峰型

　　7. 控制图法

　　前述排列图法、直方图法是质量控制的静态分析方法，反映的是质量在某一段时间里的静止状态。控制图法就是一种典型的动态分析方法。

　　应用控制图法控制生产过程质量的程序如下：

　　(1)根据抽样检测数据，绘制质量控制图，画出质量控制图的上限(UCL)、中心线(CL)、下限(LCL);

　　(2)分析控制图。当控制图中的点子满足以下两个条件时：一是点子没有跳出控制界限;二是点子随机排列且没有缺陷，即可认为生产过程基本上处于控制状态，即生产正常。否则，就认为生产过程发生了异常变化。这里所说的点子在控制界限内排列有缺陷，包括以下几种情况：

　　1)点子连续在中心线一侧出现7个以上，如图4.3.6(a)所示;

　　2)连续7个以上的点子上升或下降，如图3.3.6(b)所示;

　　3)点子在中心线一侧多次出现，如连续11个点中至少有10个点在同一侧，如图3.3.6(c)所示;或连续14点中至少有12点、连续17点中至少有14点、连续20点中至少有16点出现在同一侧;

　　4)点子接近控制界限，如连续3个点中至少有2个点落在二倍标准偏差与三倍标准偏差控制界限之间，如图3.3.6(d)所示;或连续7点中至少有3点、连续10点中至少有4点落在二倍标准偏差与三倍标准偏差控制界限之间;

　　5)点子出现周期性波动，如图3.3.6(e)所示。

　　(3)如果控制图出现异常，说明生产过程存在质量问题。这时，可进一步利用排列图、因果分析图、相关图等寻找产生质量问题的原因，并采取有效措施，使工程质量达到预定要求。

　　除上述方法外，工程项目目标控制的方法还有很多，如目标管理、责任矩阵、里程碑跟踪、价值工程、看板管理、PDCA循环、6σ管理等方法。

　　图3.3.6 点子在控制界限内的排列缺陷

　　例题：

　　1.下列表格中，不属于工程项目年度计划的是( )。

　　A 年度计划项目表 B 年度建设资金平衡表

　　C 年度设备平衡表 D 投资计划年度分配表

　　答案：D

　　解析：工程项目年度计划主要包括文字和表格两部分内容。其中表格包括年度计划项目表、年度竣工投产交付使用计划表、年度建设资金平衡表和年度设备平衡表。工程项目建设总进度计划的表格包括工程项目一览表、工程项目总进度计划、投资计划年度分配表和工程项目进度平衡表。

　　2.在项目实施中，激励、调动和发挥项目控制人员实现目标的积极性、创造性，这是工程项目目标控制的( )之一。

　　A.组织措施 B.技术措施

　　C.经济措施 D.合同措施

　　答案：A

　　解析：工程项目目标控制措施包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。激励，调动和发挥项目控制人员实现目标的积极性、创造性，属于涉及到人的措施，是组织措施。在判断某一项行为属于哪一类措施时，一般而言，涉及到人的措施都是组织措施，涉及到技术方面的措施为技术措施，涉及到资金方面的措施为经济措施，涉及到合同方面的措施为合同措施。

　　3.下列关于工程项目目标控制方法的表述中正确的是( )。

　　A.直方图是一种用来寻找影响工程质量主要因素的有效工具

　　B.通过因果分析图，可以发现工程项目中的主要质量问题

　　C.S曲线与香蕉曲线都可以用来控制工程造价和工程进度

　　D.控制图法和直方图法分别属于质量控制的静态和动态分析方法

　　答案：C

　　解析：排列图是用来寻找影响工程(产品)质量主要因素的一种有效工具。因果分析图是用来寻找某种质量问题产生原因的有效工具。直方图和排列图属于静态分析方法，控制图是动态分析方法。香蕉曲线是两条S形曲线的叠加，因此，能控制的目标相同。

　　4.作为施工承包单位计划体系的重要内容，项目管理实施规划应()主持编制。

　　A.在开工之前由承包单位技术负责人

　　B.在开工之前由施工项目经理

　　C.在投标之前由承包单位技术负责人

　　D.在投标之前由施工项目经理

　　答案:B

　　解析:项目管理实施规划是在开工之前由施工项目经理主持编制的，旨在指导施工项目实施阶段管理的文件。

　　5.用来分析工程质量主要影响因素的方法是()。

　　A.排列图法 B.责任图法

　　C.直方图法 D.控制图法

　　答案: A

　　解析:排列图又叫主次因素分析图或帕累特图，是用来寻找影响工程(产品)质量主要因素的一种有效工具。

　　6. 根据《建筑施工组织设计规范》(GB50502-2009)，施工组织设计( )。

　　A. 施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案

　　B. 施工组织总设计、单位工程施工组织设计

　　C. 单位工程施工组织设计和施工方案

　　D. 施工组织总设计和施工方案

　　答案：A

　　解析:根据《建筑施工组织设计规范》(GB50502-2009)，施工组织设计是指以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。按编制对象不同，施工组织设计包括三个层次，即：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。

　　7. 总体施工准备是指()。

　　A.设备准备、现场准备和资金准备

　　B. 技术准备、现场准备和资金准备

　　C. 设备准备、技术准备和现场准备

　　D. 设备准备、技术准备和资金准备

　　答案：B

　　解析:总体施工准备。包括：技术准备、现场准备和资金准备等。

　　8.施工总进度计划的编制步骤包括①计算工程量，②确定各单位工程的施工期限，③确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系，④编制初步施工总进度计划。这些工作正确顺序是()。

　　A.①②③④

　　B.②③①④

　　C.①③②④

　　D.①④③②

　　答案：A

　　解析: 施工总进度计划的编制步骤包括①计算工程量，②确定各单位工程的施工期限，③确定各单位工程的开竣工时间和相互搭接关系，④编制初步施工总进度计划，⑤编制正式的施工总进度计划。

　　9. 工程项目施工过程中，应及时修改、补充施工组织总设计的情形是指()。

　　A.施工方案的重大修订

　　B. 工程设计有重大修改

　　C. 有关法律法规废止

　　D. 主要施工资源配置有重大调整

　　E. 施工环境有重大改变

　　答案：BCDE

　　解析:工程项目施工过程中，发生下列情形之一时，应及时修改、补充施工组织总设计：

　　1)工程设计有重大修改;

　　2)有关法律法规、标准的实施、修订或废止;

　　3)主要施工方法有重大调整;

　　4)主要施工资源配置有重大调整;

　　5)施工环境有重大改变。

　　10. 单位工程施工进度计划的编制工作包括：①计算工程量，②划分工作项目，③确定施工顺序，④计算劳动量和机械台班数，正确的程序是()。

　　A.①②③④

　　B.②③①④

　　C.①③②④

　　D.①④③②

　　答案：B

　　解析: 单位工程施工进度计划的编制程序：(1)划分工作项目;(2)确定施工顺序;(3)计算工程量;(4)计算劳动量和机械台班数;(5)确定工作项目的持续时间。

　　11. 根据《建设施工组织设计规范》，单位工程施工组织设计应由()主持编制。

　　A.建设单位项目负责人

　　B.施工项目负责人

　　C.施工单位技术负责人

　　D.施工项目技术负责人

　　答案:B

　　解析:单位工程施工组织设计应由施工项目负责人主持编制，应由施工单位技术负责人或其授权的技术人员负责审批。

　　12.下列工程项目目标控制方法中，可用来找出工程质量主要影响因素的是()。

　　A.直方图法

　　B.鱼刺图法

　　C.排列图法

　　D.S曲线法

　　答案:C

　　解析:可用来找出工程质量影响因素的方法包括鱼刺图法和排列图法，但鱼刺图法仅仅能够逐层排查，找出工程质量影响因素，无法确定主要因素、次要因素;而排列图法可以将影响因素分为主要因素、次要因素和一般因素。