2026年注安法规第五章考点：突发事件应对法

2026年中级注安法规第五章《突发事件应对法》核心考点，涵盖管理与指挥体制、预防与应急准备、监测与预警及应急处置救援措施。内容结合典型真题与详细解析，帮助考生精准掌握预警级别分类、政府职责划分及应对流程，高效备考。

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考点1：管理与指挥体制【★★】

①县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对管理工作负责。突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，具备条件的，应当进行网络直报或者自动速报。

②突发事件涉及两个以上行政区域的，其应对管理工作由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。

③县级以上地方人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、国家综合性消防救援队伍和驻当地中国人民解放军、中国人民武装警察部队有关负责人等组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作;根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。

④乡级人民政府、街道办事处应当明确专门工作力量，负责突发事件应对有关工作。

居民委员会、村民委员会依法协助人民政府和有关部门做好突发事件应对工作。

⑤县级以上人民政府及其设立的突发事件应急指挥机构发布的有关突发事件应对的决定、命令、措施，应当及时报本级人民代表大会常务委员会备案;突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。

考点2：预防与应急准备【★★】

①国家建立健全突发事件应急预案体系。

国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案;国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案并报国务院备案。

地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区、本部门的实际情况，制定相应的突发事件应急预案并按国务院有关规定备案。

②县级以上人民政府应当建立健全突发事件应对管理培训制度，对人民政府及其有关部门负有突发事件应对管理职责的工作人员以及居民委员会、村民委员会有关人员定期进行培训。

③设区的市级以上人民政府和突发事件易发、多发地区的县级人民政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备保障制度。

考点3：监测与预警【★★★】

①国家建立健全突发事件预警制度。

可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。

②县级以上地方人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施。

考点4：应急处置与救援【★★★】

①自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府应当采取下列一项或者多项应急处置措施：

（一）组织营救和救治受害人员，转移、疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施;

（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制、限制人员流动、封闭管理以及其他控制措施;

（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热、医疗卫生、广播电视、气象等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;

（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;

（六）组织公民、法人和其他组织参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务;

（七）保障食品、饮用水、药品、燃料等基本生活必需品的供应;

（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬价格、牟取暴利、制假售假等扰乱市场秩序的行为，维护市场秩序;

（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安;

（十）开展生态环境应急监测，保护集中式饮用水水源地等环境敏感目标，控制和处置污染物;

（十一）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。

②受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告;对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

习题

1、甲、乙、丙、丁四个县隶属于戊市。根据《安全生产法》《突发事件应对法》，下列说法，正确的是（）。

A.甲县人民政府应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息

B.乙县人民政府应急管理部门对本行政区域内地震等自然灾害的应对管理工作负责

C.自然灾害涉及到丙县和丁县，由戊市应急管理部门负责

D.地震发生后，发生地丁县人民政府不能有效控制突发事件引起的严重社会危害，应当及时向戊市人民政府报告，戊市人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作

2、某市汛期持续多日大雨，市人民政府发布洪灾警报，启动防汛抢险应急预案，责令市水利等部门加强水文监测，及时报告有关信息，责令市防汛抢险大队和有关人员进入待命状态，动员后备人员做好参加防汛抢险工作准备。根据《突发事件应对法》，该市人民政府发布的洪灾警报级别属于（  ）。

A.蓝色警报

B.一级或二级警报

C.黄色警报

D.三级或四级警报

3、《突发事件应对法》规定，国家将自然灾害、事故灾难和公共卫生事件预警分为一级、二级、三级和四级，其中，（）代表最高级别。

A.橙色

B.黄色

C.红色

D.蓝色

4、根据《突发事件应对法》，突发事件的危害消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府在事后恢复与重建过程中的下列做法，错误的是（ ）。

A.继续执行应急处置措施

B.总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告

C.制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告

D.立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序

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