2014安全工程师《管理知识》考点:组织准备

　　组织准备

　　组织准备是开展预警分析和对策行动的组织保障活动，它包括整个预警机制的运行制定并实施的制度、标准、规章，目的在于为预控对策的实施提供有保障的组织环境。

　　组织准备有两个特定任务，一是确定预警系统的组织构成、职能分配及运行方式，二是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。组织准备活动服务于整个预警的组织管理过程。组织准备体现在以下方面：

　　(一)预警功能的组织管理体系

　　预警机制真正能得以有效实施，有必要就企业原有经营管理系统的职能结构进行一定的重组与改造，形成一个具有预警功能的体系。事实上，也只有将预警功能有机地构建于传统的企业安全组织系统之内，才能发挥其特殊的报警、矫正和免疫之功效。

　　预警管理系统的组织构建是本着效能统一的原则进行的系统组织重构，即在原企业组织中设置新的预警管理部门，预警管理部门对其他部门具有监督、控制和纠错的职能，这种职能又可以分为单指标监控、综合监控和事故危机监控。单指标监控是日常性的单指标的技术监控。综合监控是对综合评价进行综合的系统监测和控制，并对单指标监控的职能进行整体化、综合的系统监控，它可以由新设立的职能部门(预警部)负责。事故危机监

　　控是在特殊时空条件下的特别监控，这种监控，由公司最高层领导部门直接领导公司管理办公室(或综合监控的职能部门)以及所有需要参与的职能部门，在特殊的组织程序和活动规则下进行事故危机监控。

　　上述预控组织管理进一步使企业在生产经营过程中达到对隐患的正确辨识，达到防错、纠错、治错的目的。

　　(二)预警机构

　　为了保证预警机制高效运转，促进安全管理的预控工作，企业应对原有安全监管机构进行改造，成立安全预警部，增加预警管理职能。

　　预警部作为新设的职能部门，其基本工作目标是保证企业的生产经营在安全的轨道上运行，同时指导企业各关键岗位的“预警预控”工作，模拟未来可能发生的企业危机，制定危机应对方案等。预警部的中心任务是建设、维护企业的预警管理系统。

　　日常监控：

　　日常监控是对预警分析所确定的主要事故征兆(现象)进行特别监视与控制的管理活动。由于预警活动所确立的事故现象往往对安全生产全局有重大影响，因此要进行及时跟踪监测，同时，由于事故现象是变化发展的，可能造成难以迅速控制的局势，所以，在日常监控过程中还要预测事故未来发展的严重程度及可能出现的危机结果，以防患于未然。因此，日常监控活动有两个主要任务，一是日常对策，即对事故征兆(现象)进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态。二是事故危机模拟，即在日常对策活动中发现难以有效控制的事故征兆(现象)后对可能发生的事故状态进行假设与模拟活动，并提出对策方案，为进入“事故危机管理”阶段做好准备。日常监控的对象，主要是在预警分析中确定的事故隐患，这些事故隐患既可以被日常对策所控制和矫正，也可以因失控而导致企业生产处于事故危机状态。

　　安全预警部应对日常监控负责，同时总结预警监控职能系统的经验并汲取教训，设“预警监控档案”，在日常活动中负责培训员工的预警知识和各种逆境条件下的预测与模拟预警管理方案，在特别状态时提出建议供决策层采纳。

　　事故的危机管理：

　　事故的危机管理是日常监控活动无法有效扭转危险状态的发展，企业生产活动陷入危机状态时采取的一种特殊性质的管理，只有在特殊境况下才采用的特别管理方式。它是在企业生产安全管理系统已无法控制事故状态或企业领导层基本丧失指挥能力的情况下，以特别危机计划、特别领导小组、紧急救援体系等介入企业领导管理过程。一旦危机状态恢复到可控状态，危机管理的任务便告完成，由日常监控环节继续履行预控对策的任务。 ，

　　预控对策活动中的组织准备与日常监控活动，是执行预控对策任务的主体;危机管理活动，是特殊情况下对“日常监控”活动的一种扩展。日常监控和危机管理工作都要以“组织准备”活动为前提，而组织准备活动，不仅是联结预警分析与预控对策活动的环节，它也为整个事故预警管理系统提供组织运行规范。