公务员考试《申论》理论指导：服务性政府(3)

更新时间：2012-05-22 09:54:16 来源：|0

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　　公务员考试《申论》理论指导：服务性政府(3)

　　关键词2：政府职能

　　政府职能指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。换句话说，是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。政府职能是政府依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和具有的功能，它是国家职能的一个重要组成部分，其实施者是整个政府行政组织系统，其行使依据是国家宪法和法律赋予行政主体的行政权力。

　　政府职能的类型政府职能可以分为基本职能和运行职能两大类。

　　政府的基本职能政府的基本职能是指政府管理的范围，亦即政府介入和干预社会的程度。政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。

　　(1)政府的政治职能。是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。政府的政治统治职能是政府最基本的职能，政府的其他职能都是为加强政府的合法性服务的。人民的认同和拥护是政府合法性的核心内容。保卫国家主权的职能是政府的重要职能，作为主权国家的政府必须加强国防建设，积极开展外交活动，捍卫国家的主权和领土完整。政府的民主职能首先应该确保公民的政治民主权利;其次必须建立稳定的民主政治秩序，它要求必须有保证公民行使政治民主权利的制度和渠道，要建立公民的参与制度和监督制度。发展和完善社会主义民主是我国政府的重要职能，这是由我国社会主义国家性质决定的。

　　(2)政府的经济职能。著名经济学家萨缪尔森认为政府的经济职能主要有提高经济效率、改善收入分配、通过宏观经济政策稳定经济、执行国际经济政策四项。

　　在社会主义市场经济条件下我国政府的经济职能有：(1)规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能。(2)对经济进行宏观调控的，确保国民经济平衡发展的职能。(3)直接生产和提供公共物品，弥补市场不足的职能。(4)管理国有资产的职能。

　　(3)政府的文化职能。包括意识形态职能、发展科学技术和教育的职能、发展文学艺术和体育卫生的职能、加强社会主义道德建设的职能，以及清除有害文化产品的职能。

　　(4)政府的社会职能。广义上指除了政治职能之外的所有社会管理职能，狭义上指除了政治、经济、文化职能之外的社会管理职能。狭义上的政府社会职能主要有：维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能;确保社会公平分配的职能;环境保护的职能;社会保障的职能等。

　　政府职能的特点：普遍性、强制性、系统性、不可替代性、服务性。

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