2013年云南公务员面试热点：农村学校撤并
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2013年云南公务员面试热点：农村学校撤并
21世纪农村教育高峰论坛上公布的一系列数据，着实让人沉重：《农村教育布局调整十年评价报告》显示，2000年到2010年，在我国农村，平均每一天就要消失63所小学、30个教学点、3所初中，几乎每过一小时，就要消失4所农村学校。对十省农村中小学的抽样调查显示，农村小学生学校离家的平均距离为5.4公里，农村初中生离家的平均距离为17.47公里。(《燕赵都市报》11月19日)
近些年，伴随着学龄人口的减少，学校适当调整是一个自然过程，但这个过程在其他力量的推动下，撤并速度之快、幅度之大超出想象。十年里，全国小学学生减少了37%，学校减少了52%。可以说，许多地方学校撤并的规模幅度，远远大于学生减少的幅度。
学校大规模撤并的原因，到底是学龄人口减少、人口流动加快、提高教育质量等因素造成的，还是诸多非教育因素――比如地方财政困境、行政化的推动、城镇化驱动和效率优先――驱动的结果?这就需要对教育政策演变进行分析。
20世纪90年代中后期，内蒙古、宁夏、山西、辽宁等省份就开展了局部的中小学布局调整。1995年，教育部、财政部启动国家贫困地区义务教育工程，1998年教育部明确提出“合理调整中小学校布局”。
1999年6月，国家深化教育改革，全面推进素质教育，提出“农村学校从现实和长远出发，更应优化结构，调整布局，适度集中办学，加速改革发展”。虽然相关政策中，有“要方便学生就近入学”、“在交通不便的地区，仍需保留必要的教学点”、“对农村学校适当合并”等要求，但一些地方政府在落实中，“选择性施政”，片面追求教育效益，盲目撤并学校，以达到降低教育成本的目的。
2008年之后，许多地方撤点并校的动机逐渐复杂化。21世纪教育研究院的调查显示，有些地方明确通过撤并学校带动农村人口向城镇聚集，通过“学校进城”迫使学生进城;有的地方还总结出“小带大、大带小”、“以校扩城”的经验，大建“教育园区”和“教育城”，将教育当成拉动城市化的工具和手段。
在这一过程中，最重要的利益群体――农民恰恰缺位，他们没有参与决策的机会。学校撤并带来的问题，如今逐一显现：农村孩子上学路途远，农村家庭教育负担加重，低龄寄宿大幅增加，生活设施缺少，学生营养状况堪忧。
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