2013年河南省公务员考试申论备考:资源整合利国利民
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资源整合利国利民
山西省朔州市，因为在资源整合、企业兼并重组中取得许多成绩而备受称誉。在大胆的摸索过程中，朔州市坚决打破所有制界限、因地制宜、因矿制宜，形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局;资源利用率大幅提升、矿区生态得到修复。“朔州途径”以其成功经验告诉我们：资源整合利国利民。
山西省煤炭工业生产企业，承担着保证国家能源供应的重任。在长期为我国经济发展作出贡献的同时，也存在着许多问题和弊端。据测算，中小煤矿每年破坏资源20亿吨，因煤炭开采造成环境的总损失大约300亿元;过去平均每年10人以上的矿难事故有13起;开采秩序混乱、腐败滋生严重;每年逃脱监管的 “黑煤”多达15亿吨，流失税费百亿元以上。国家形象、利益受损，人民生活环境和生命安全得不到保障。
追根溯源，是因为长期的历史问题，形成了煤炭开采业地“多、小、散、乱”格局。多则重复浪费、小则无力发展、散则各自为政、乱则滋生腐败。
为此，山西省人民政府于2008年9月2日，出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正是启动煤炭企业全面整合重组。在整合重组过程中，不仅煤炭产量逐月逐季增长、行业经济效益保持稳定、安全生产形式趋稳趋好，更创造了“朔州途径”这样的经典成功案例。
但是，我们还应清醒的认识到：资源整合道路，在一定的历史时期内，仍将任重而道远。我们要认真借鉴“朔州途径”成功经验，努力将“三个坚持与三个坚决”相结合：
坚持扶持大型企业集团与坚决淘汰落后产能相结合。要坚决关闭产能在90万吨以下的小煤矿，打破“多、小、散、乱”格局。同时将精力和资源用在扶持拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团。要重点提升企业的生产力和核心竞争力，提高资源回采率，增强企业可持续发展能力。
坚持以人为本与坚决杜绝安全隐患相结合。实现以人为本的理念，关键就是要保障人们的生命安全。宣传部门要加大安全生产宣传教育，监察部门要整顿矿产作业区的安全隐患，劳动保护部门要督促企业增强安全保护设备。各部门要紧密配合、齐抓共管，确保将安全生产落在实处。
坚持科学发展与坚决遏制生态恶化相结合。企业开采不能只顾眼前的经济利益，要以科学发展观为指导，兼顾开发与环保并重。各地政府要做出科学合理的绿化计划，鼓励、要求企业实行“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复，扎实稳进推动由区域到全省的森林覆盖率。
蓝图已经描绘，目标已经明确。只要我们深入贯彻科学发展观，心无旁骛抓落实，资源整合的胜利果实必将惠及整个国家和全体人民。
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