2013环评师考试：导则与标准讲义九

　　开发区区域环境影响评价技术导则(一)

　　大纲对本讲内容的要求是：

　　1.熟悉导则的适用范围;

　　2.熟悉开发区区域环境影响评价重点;

　　3.熟悉开发区区域环境影响评价工作程序;

　　4.熟悉实施方案的基本要求;

　　5.熟悉环境影响识别的要求与方法;

　　6.熟悉规划方案初步分析的内容及要求;

　　7.熟悉开发区区域环境影响评价专题的设置;

　　8.熟悉空气环境影响分析与评价的主要内容;

　　9.熟悉地表水环境影响分析与评价的主要内容;

　　10.熟悉固体废物处理/处置方式及其影响分析的主要内容;

　　11.熟悉噪声影响分析与评价的主要内容;

　　12.熟悉污染物总量控制的主要内容;

　　13.熟悉主要的环境保护对策;

　　14.熟悉主要的环境影响减缓措施。

　　一.概述

　　1.开发区区域环境影响评价技术导则及适用范围：《开发区区域环境影响评价技术导则》是我国颁布的第一个适用于区域性环境影响评价的技术导则，它规定了各类开发区区域环境影响评价的工作程序、内容和方法，是开展开发区区域环境影响评价的重要规范性技术文件。它适用于国家或地方政府批准建设的各类开发区。 包括经济技术开发区、高新技术开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区、各种类型的工业园区及成片土地开发等类似区域开发的环境影响评价。

　　二.开发区区域环境影响评价重点

　　1.识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境问题及可能制约开发区发展的环境因素。

　　2.分析确定开发区主要相关环境要素的环境容量(如大气、水等)，并提出合理的污染物排放总量控制方案。

　　3.从环境保护角度论证开发区环境保护方案，如污染物集中治理方案(包括治理设施的规模、工艺和布置的合理性等);生态建设方案(包括生态恢复、补偿、绿化等);水土保持方案等。

　　4.对拟议的开发区各规划方案(包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等)进行环境影响分析和综合论证，提出修改和完善开发区规划的建议和对策。

　　三、开发区区域环境影响评价实施方案

　　1. 开发区区域环境影响评价实施方案的基本内容：⑴开发区规划简介;⑵开发区及其周边地区的环境状况;⑶规划方案的初步分析;⑷开发活动环境影响识别和评价因子选择;⑸评价范围和评价标准(指标);⑹评价专题设置和实施方案。

　　2. 开发区区域环境影响识别内容及方法：⑴按照开发区的性质、规模、建设内容、发展规划、阶段目标和环境保护规划，结合当地的社会、经济发展总体规划、环境保护规划和环境功能区划等，调查主要敏感环境保护目标、环境资源、环境质量现状，分析现有环境问题和发展趋势，识别开发区规划可能导致的主要环境影响，初步判定主要环境问题、影响程度以及主要环境制约因素，确定主要评价因子。⑵主要从宏观角度进行自然环境、社会经济两方面的环境影响识别。⑶一般或小规模开发区主要考虑对区外环境的影响，重污染或大规模(大于10┪2)的开发区还应识别区外经济活动对区内的环境影响。⑷突出与土地开发、能源和水资源利用相关的主要环境影响的识别分析，说明各类环境影响因子、环境影响属性(如可逆影响、不可逆影响)，判断影响程度、影响范围和影响时间等。⑸影响识别方法一般有矩阵法、网络法、GIS支持下的叠加图法等。

　　3.规划方案的初步分析要求

　　3.1开发区选址的合理性分析：根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址优势和制约因素。开发区生产力配置有12个基本要素，土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。

　　3.2开发规划目标的协调性分析⑴按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。⑵可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。

　　开发区区域环境影响评价技术导则(续)

　　4.开发区区域环境影响评价的专题设置

　　4.1环境现状调查与评价：

　　4.2规划方案分析与污染源分析;

　　4.3环境空气影响分析与评价;

　　4.4水环境影响分析与评价;

　　4.5固体废物管理与处置;

　　4.6环境容量与污染物总量控制

　　4.7生态环境保护与生态建设;

　　4.8开发区总体规划的综合论证与环境保护措施;

　　4.9公众参与;

　　4.10环境监测和管理计划。

　　专题设置时应根据评价工作的具体内容进行调整。

　　四.开发区环境影响报告书的编制要求

　　1.开发区区域环境影响报告书包括的基本内容：

　　⑴总论;

　　⑵开发区总体规划和开发现状;

　　⑶环境状况调查和评价;

　　⑷规划方案分析与污染源分析;

　　⑸环境影响分预测与评价;

　　⑹环境容量与污染物排放总量控制;

　　⑺开发区总体规划的综合论证和环境保护措施;

　　⑻公众参与;

　　⑼环境管理与环境监测计划;

　　⑽结论。

　　2.开发区污染源分析

　　2.1开发区污染源分析的基本原则：⑴根据规划的发展目标、规模、规划阶段、产业结构、行业构成等，分析预测开发区污染物来源、种类和数量。特别应注意考虑入区项目类型与布局存在较大不确定性、阶段性的特点。⑵根据开发区不同发展阶段，分析确定近、中、远期区域主要污染源。鉴于规划实施的时间跨度较长并存在一定的不确定因素，污染源分析预测可以近期为主。

　　2.2确定污染源主要污染因子的要求：⑴国家和地方政府规定的重点控制污染物;⑵开发区规划中确定的主导行业或重点行业的特征污染物;⑶当地环境介质最为敏感的污染因子。

　　2.3开发区污染源估算方法：⑴类比分析法;⑵调查核实法;⑶排放系数法;⑷对规划中已明确建设集中污水处理系统的开发区，可根据受纳水体的功能确定排放标准级别和出水水质，依据污水处理厂的处理能力和处理工艺，估算开发区水污染物排放总量。未明确建设集中污水处理系统的开发区，可根据开发区供水规划，通过分析需水量来估算开发区水污染物排放总量。⑸生活垃圾产生量预测应主要根据开发区规划的人口规模、人均生活垃圾产生量，并在充分考虑经济发展对生活垃圾增长影响的基础上确定。⑹物料衡算法：⑺实测法。

　　3.环境影响分析与评价

　　3.1环境空气影响分析与评价的主要内容：⑴开发区能源结构及其环境空气影响分析。分析能源结构的类型、特征、排污特点对开发区环境空气的影响。⑵对已确定位置、规模的集中供热(汽)厂，调查分析其污染物排放情况，并采用相应的预测模式预测其对环境的影响。⑶分析各类装置工艺尾气的排放方式、污染物种类、排放量，以及污染控制措施，分析评价其产生的环境影响。⑷分析区域污染物排放对区内、外环境敏感地区的环境影响。⑸分析区外污染源对区内的环境影响。

　　3.2地表水环境影响分析与评价的主要内容：⑴水资源分析。包括水资源的开发利用、污水收集与集中处理、尾水回用及尾水排放对受纳水体的影响。⑵水质预测。根据不同的排水规模、不同的处理深度、不同的排污口位置和排放方式进行水质预测。预测中可根据受纳水体的特点，选择简易的水质评价模型。

　　3.3地下水环境影响分析与评价的主要内容：⑴根据当地水文地质调查资料，识别地下水的径流、补给、排泄条件以及地下水和地表水之间的水力联通，评价包气带的防护特性。 ⑵根据地下水水源保护条例，核查开发规划内容是否符合有关规定，分析建设活动影响地下水水质的途径，提出限制性(防护)措施。

　　3.4固体废物处理/处置方式及其影响分析：⑴预测可能的固体废物的类型，确定相应分类处置方式。⑵对利用开发区周围现有的固体废物处置/处理设施进行固体废物处理时，应确保其符合环保要求(如符合垃圾卫生填埋标准、符合有害工业固体废物处置标准等)，并核实现有固体废物处置设施可能提供的接纳能力和服务年限，如达不到要求，应提出相应的建设方案，并确认其选址符合环境保护要求。⑶对规划中拟议的固体废物处理/处置方案，应从环境保护角度分析其选址的合理性及方案的可行性。

　　3.5噪声影响分析与评价的主要内容：⑴根据开发区规划布局方案，按有关省环境功能区划分原则和方法，拟定开发区声环境功能区划方案。⑵对于开发区规划布局可能影响区域噪声功能达标的，应考虑调整规划布局、设置噪声隔离带等措施。

　　3.6生态环境保护与生态建设的内容：⑴调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况，包括生物量及生物多样性、特殊生境及特有物种，自然保护区、湿地，自然生态退化状况(包括植被破坏、土壤污染与土地退化等)。⑵分析评价开发区规划实施对生态环境的影响，主要包括生物多样性、生态环境功能及生态景观影响。⑶分析由于土地利用类型改变导致的对自然植被、特殊生境及特有物种栖息地、自然保护区、水域生态与湿地、开阔地、园林绿化等的影响。 ⑷分析由于自然资源、旅游资源、水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态与景观方面产生的影响。⑸分析评价区域内各种污染物排放量的增加、污染源空间结构等变化对自然生态与景观方面产生的影响。⑹应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响、影响性质与程度、生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度、对保护目标的影响程度及保护的可行途径等。⑺对于预计的可能产生的显著不利影响，要求从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态环境保护措施的基本框架。

　　开发区区域环境影响评价技术导则(续)

　　五.污染物总量控制

　　1.概念：污染物总量控制是指在一定区域环境范围内，为了达到预期的环境目标，对排入区域内的污染物实行总量控制，以维持区域的可持续发展。

　　2. 大气污染物总量控制的主要内容：⑴选择总量控制指标因子：烟尘、粉尘、SO2。⑵对开发区进行大气环境功能区划，确定各功能区环境空气质量目标。⑶根据环境质量现状，分析不同功能区环境质量达标情况。⑷结合当地地形和气象条件，选择适当方法，确定开发区大气环境容量(即满足环境质量目标的前提下污染物的允许排放总量)。⑸结合开发区规划分析和污染控制措施，提出区域环境容量利用方案和近期污染物排放总量控制指标。

　　3.废水排放总量控制的主要内容：⑴选择总量控制指标因子：化学需氧量(COD)、氨氮、TN(水温T条件下的非离子氨)、TP(水温T条件下的总磷)等因子以及受纳水体最为敏感的特征因子。⑵分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量。⑶对于拟接纳开发区污水的水体，如常年径流的河流、湖泊、近海水域，应根据环境功能区划所规定的水质标准要求，选用适当的水质模型分析确定水环境容量(或最小初始稀释度);对季节性河流，原则上不要求确定水环境容量。 ⑷对于现状水污染物排放虽然已实现达标排放，但水体已无足够的环境容量可资利用的情形，应在指定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区水污染物排放总量。⑸如预测的各项总量值均低于上述基于技术水平约束下的总量控制和基于水环境容量的总量控制指标，可选择最小的指标提出总量控制方案;如预测总量大于上述二类指标中的某一类指标，则需调整规划，降低污染物总量。

　　4.固体废物管理与处置的主要内容：⑴分析固体废物类型和发生量，分析固体废物减量化、资源化、无害化处理处置措施及方案。⑵分类确定开发区可能产生的固体废物总量。⑶开发区的固体废物处理处置应纳入所在区域的固体废物总量控制计划之中，对固体废物的处理处置要符合区域所制定的资源回收、固体废物利用的目标与指标要求。⑷按固体废物分类处置的原则，测算需采取不同处置方式的最终处置总量，并确定可供利用的不同处置设施及能力。

　　六.环境保护措施

　　1.主要环境保护对策：

　　包括对开发区规划目标、规划布局、总体发展规模、产业结构以及环保基础设施建设的调整方案，这些方案的调整有⑴当开发区土地利用的生态适宜度较低，或区域环境敏感性较高时，应考虑选址的大规模、大范围调整。⑵当选址邻近生态保护区、水源保护地、重要和敏感的居住地，或周围环境中有重大污染源并对区域选址产生不利影响以及某类环境指标严重超标且难以短时期改善时，要建议提出调整;一般情况下，开发区边界应与外部较敏感地域保持一定的空间防护距离。⑶开发区内各功能区除满足相互间的影响最小，并留有充足的空间防护距离以外，还应从基础设施建设、各产业间的合理连接，以及适应建立循环经济和生态园区的布局条件来考虑开发区布局的调整。⑷规模调整包括经济规模和土地开发规模的调整，在拟定规模的调整建议时应考虑开发区的最终规模和阶段性发展目标。⑸当开发区发展目标受外部环境影响时(如受区外重大污染源影响较大)，再不能进行选址调整时，要提出对区外环境污染控制进行调整的计划方案，并建议将此计划纳入到开发区总体规划之中。

　　2.主要环境影响减缓措施：

　　⑴大气环境影响减缓措施应从改变能流系统及能源转换技术方面进行分析。重点是煤的集中转换以及煤的集中转换技术的多方案比较。⑵水环境影响减缓措施应重点考虑污水集中处理、深度处理与回用系统，以及废水排放的优化布局和排放方式的选择。⑶对典型工业行业，可根据清洁生产、循环经济原理从原料输入、工艺流程、产品使用等进行分析，提出替代方案和减缓措施。⑷固体废物影响的减缓措施重点是固体废物的集中收集、减量化、资源化和无害化处理处置措施。⑸可能导致对生态环境功能显著影响的开发区规划，应根据生态影响特征制定可行的生态建设方案。

　　课堂练习：

　　1.在进行开发区环境影响评价中，对其污染源进行分析时，由于开发区规划的时间跨度较长和不确定因素，污染源预测应以(D)为主。

　　A.长期

　　B.中期

　　C.远期

　　D.近期

　　2.在开发区区域环境影响评价中，调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况时，应包括(ABCD)。

　　A.生物量

　　B.生物多样性

　　C.自然生态退化情况

　　D.自然保护区

　　E.风景名胜区

　　3.在开发区区域环境影响评价中，主要的环境保护对策包括对开发区(ABCE)的调整方案。

　　A.规划目标

　　B.规划布局

　　C.产业结构

　　D.总量控制

　　E.环保基础设施建设

　　4.开发区区域环境影响的识别方法主要有(ABDE)。

　　A.矩阵法

　　B.网络法

　　C.模型模拟法

　　D.系统流程图法

　　E.叠加图法

　　5.在开发区区域环境影响评价中，大气环境容量与污染物总量控制的指标包括(ABD)。

　　A.SO2

　　B.烟尘

　　C.NOx

　　D.粉尘

　　E.NO2

　　6.如何对开发区规划方案进行初步分析?

　　小结：大纲对本讲内容的要求

　　作业：

　　1. 在开发区区域环境影响评价中，对固体废物影响的减缓措施重点是固体废物的(ABCD)。

　　A.集中收集

　　B.减量化

　　C.资源化

　　D.无害化处理

　　E.安全化

　　2. 在开发区区域环境影响评价中，对地表水环境分析与评价应包括(BCDE)。

　　A.水污染现状

　　B.污水收集与集中处理

　　C.尾水回用

　　D.尾水排放对受纳水体的影响

　　E.开发区水资源利用

　　3. 开发区区域环境影响评价技术导则的适用范围是(ABCE)。

　　A.经济技术开发区

　　B.高新技术产业开发区

　　C.旅游度假区

　　D.工业小区

　　E.边境经济合作区

　　4.开发区区域环境影响评价重点是什么?

　　5.开发区区域环境影响评价一般应设置哪些专题?

编辑推荐：

2013环评师考试报名时间汇总　　

环境影响评价师考试历年真题汇总

2012年环评师考试网校辅导通过率近90%

环境影响评价师考试备考经验心得

          2013年环境影响评价师考试报考指南