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初级社会工作者综合能力重点:社会政策的特征

更新时间:2013-08-07 21:50:55 来源:|0 浏览0收藏0

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  9.1 社会政策及其目标与功能

  9.1.1 社会政策的含义和特征

  社会政策就是指政府在一定社会价值的指导下,为达到某种社会性的目标而采取的社会性行动的总和。其特征如下。

  (1)社会性的目标社会政策具有社会性的目标。社会政策最基本的目标是满足社会成员的各种基本需要,其次是解决社会问题、保持社会稳定和提高社会生活质量。

  (2)社会性的价值 社会政策要体现全社会共有的社会性的价值。当代各国的社会政策都体现了社会公平和社会关照的价值。这些价值是代表全社会共同利益的价值诉求,具有广泛的社会代表性。

  (3)基本需要原则 社会政策的基本内容是向广大社会成员,尤其是其中的困难群体提供各种社会服务,以满足人们的基本需要。当代各国政府都已经形成了大规模的社会服务体系,其范围包含了社会保障、教育、医疗卫生、住房、就业,以及对老年人、残疾人、儿童和贫困者等特殊困难群体提供的各种服务。

  (4)福利性的原则 所谓“福利性原则”是指与商业性运行原则相对的概念,其基本含义是不按照等价交换的原则,而是在公共资金的支持下,按照人们的实际需要,尤其是贫弱群体的特殊需要去分配财富和提供服务。在这一点上,社会政策明显不同于以促进经济发展为目标的经济政策。由于社会政策按照福利性原则运行,因此它又常常被称为“社会福利政策”。

  (5)社会服务与社会管理相结合从政府公共政策实践的角度看,社会政策是政府通过向社会成员提供社会服务而实施社会管理的政策体系。

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  (6)社会目标与经济目标相协调社会政策的基本目标是为了满足人的基本需要,解决基本的民生问题和促进社会和谐,而不是为了促进经济增长,这一点是社会政策有别于经济政策的最大特点之一。但是社会政策要兼顾经济发展的目标:

  ①社会政策行动要兼顾公平与效率;

  ②社会政策行动可以通过其合理的制度设计而兼顾社会发展和经济发展;

  ③通过社会政策行动可以解决社会问题,为经济发展营造良好的社会环境。

  9.1.2社会政策的目标

  (1)满足社会成员的基本需要,提高社会生活质量 在社会主义市场经济条件下,我国社会政策的首要目标应该是满足社会成员的基本需要。政府应该确立以需要为导向的社会政策目标,在制定社会政策的过程中认真研究社会成员的需要,并以此为基础确定社会福利的水平、结构和具体的项目。

  (2)解决社会问题,维护社会稳定 社会问题和社会成员的基本需要是一体两面,换言之,社会问题也就是没有得到满足的社会成员的基本需要,是社会成员的基本需要的外在表现形式。

  (3)维护社会公平,促进社会整合与社会进步 维护社会公平是政府实施社会政策的高层次社会目标之一,我国社会政策的高层次目标追求的就是社会公平,并且通过各项具体的社会政策来维护社会公平,促进社会整合与社会进步。

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