公务员考试《申论》理论指导：产业结构调整

更新时间：2012-05-31 14:38:02 来源：|0

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　　公务员考试《申论》理论指导：产业结构调整

　　产业结构调整

　　国务院关于转变发展方式调整经济结构情况的报告

　　1.产业结构升级

　　农业在基础地位进一步巩固的同时向优质高效方向发展。(第一产业)

　　工业经济结构进一步调整优化。(第二产业)

　　服务业保持良好发展势头。(第三产业)

　　2.需求结构进一步调整。

　　调整投资与消费结构工作得到加强。

　　促进内需与外需协调发展的工作积极推进。

　　3.区域经济结构调整

　　区域发展总体战略实施进展顺利。国家在积极推动东部地区率先发展和实施西部大开发战略后，又相继出台了振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起的政策措施，初步形成了完整的区域经济发展战略。近两年，围绕支持重点地区和重点地带加快发展、发挥先行和带动作用，制定了促进珠江三角洲、长江三角洲和京津冀地区发展的相关规划，以及广西北部湾经济区、辽宁沿海经济带和西藏、新疆、宁夏等民族地区的政策措施。我国区域发展呈现出布局改善、结构优化、协调性增强的良好态势。

　　另外，统筹城乡发展的工作力度加大。

　　4.自主创新建设继续加强。

　　5. 节能减排和生态建设成效继续显现。

　　存在的主要问题和面临的挑战

　　在产业结构方面，农业基础依然薄弱，比较效益偏低。工业整体技术水平不高，产能过剩矛盾依然突出。服务业占国民经济的比重远低于世界平均水平。新兴服务业如信息、咨询、科研开发、工业设计等行业供给不足、层次不高，市场竞争力不强。

　　在科技进步方面，自主创新能力较弱已成为影响转变发展方式和结构调整的重要因素。我国全社会对创新经费投入相对不足，促进企业自主创新的体制机制不够健全，大中型企业中进行研究开发活动的企业数量比重较低、投入较少，使得产业缺乏核心技术，影响了产业竞争力提高。

　　在节约能源与保护环境方面，能源消耗偏高、污染物排放较多。尽管近年来我国在节能降耗方面取得了积极进展，但原油加工、钢铁、乙烯、合成氨、平板玻璃等的单位产品综合能耗都高于国际先进水平，2008年我国火力发电标准煤耗比国际先进水平高7%左右。酸雨、水体污染、水土流失、土地沙化、草原退化等问题仍比较突出。

　　在需求结构方面，消费率偏低，民间投资的环境还需改善。由于低收入群体和农村居民消费能力不强，消费政策不完善，社会信用体系建设滞后，消费者权益保护力度不强等原因，使得进一步扩大居民消费受到诸多限制。市场准入障碍较多、融资困难、信息渠道不畅等因素制约了民间投资作用的发挥。

　　另外，城乡居民收入差距较大，农村教育、文化、医疗卫生和社会保障等事业发展相对滞后。促进区域协调发展的任务艰巨。

　　3.转变经济发展方式

　　用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。

　　4.区域经济

　　从深圳特区拉动珠三角崛起，到浦东开发带动长三角经济增长，从西部大开发，到振兴东北等老工业基地、中部崛起，中国区域发展正在一步步实现从“单极突进”到“多轮驱动”的转变。

　　5.产业集群

　　什么叫产业集群，产业集群简单的说就是某一部门的大量的相关的企业，按照专业化分工协作的关系，在社会化的组织的网络，在特定的地域范围内，进行扎堆，形成一个类似生物的有机体，这就是一个产业集群。

　　6.都市圈

　　建立都市圈、搞好区域经济一体化、参与全球经济一体化。

　　7.总部经济

　　指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造业基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

　　8.关于新型区域产业分工理论

　　经济全球化推动了国际分工程度的广化和深化，区域经济一体化推动了区域分工的深度与广度。当代国际和区际分工展现出一个引人瞩目特征，就是分工从部门间分工逐步发展到产品间分工，并且开始向产业链分工发展。也就是很多产品生产过程包含的不同工序和区段，被拆散分布到不同国家或区域进行，形成以工序、区段、环节为对象的产业链分工体系。产业链分工是一种更为细致和发达的国际和区际分工形态。当今世界出现了经济模块化的趋势，这种模块化趋势是否意味着一种更新型的产业分工格局的出现?诸如此类的问题需要理论界进行深入的探讨。

　　9.高科技开发区

　　我国建了53个国家级的高新技术产业开发区

　　高新技术产业开发区，必须成为我们自主创新的这么一个载体。现在主要的核心技术、关键技术仍然不掌握在我们手里。因此，要增加企业的自主创新能力，高新技术产业开发区现在进入第二次创业。第一个创业是我们解决了有和无的问题，解决什么有和无?以前没有高新技术产业的领域，经过建设高新技术产业开发区，发展高新技术产业，我们有了。但是它的规模还都是很小的，都是从成果转化出来的。

　　产业集群化趋势不断加快，产业链经济受到重视

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