十五五每年开展补贴性职业技能培训1000万人次：五年新增持证4000万人次
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速览：人社部在2026年10月27日明确，「十五五」时期力争每年开展补贴性职业技能培训1000万人次，五年新增取得技能证书4000万人次（其中取得高级工以上技能证书1400万人次），推动技能培训从规模扩张向量质齐升转型。对HR与培训从业者而言，这条线直接关系企业技能人才培养、补贴申领与用工质量。
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一、目标：每年1000万人次，证书增量4000万
人社部提出，「十五五」时期坚持「投资于人」，把职业技能培训作为破解结构性就业矛盾的重要抓手。量化目标是：每年开展补贴性职业技能培训1000万人次；五年新增取得技能证书4000万人次，其中高级工以上技能证书1400万人次。这意味着技能培训的重心正从「铺规模」转向「提质量、强证书」。
二、抓手一：供给提质，对接新质生产力与民生需求
培训供给端重点对接人工智能、先进制造等新质生产力培育和「一老一小」民生服务需求，通过产教评技能生态链等模式加强急需紧缺培训项目供给，特别是新职业培训供给。具体动作包括开展「人工智能技术技能人人学行动」——面向全体劳动者开展人工智能通识教育、面向专门岗位从业者培育数字工程师、面向院校学生开展人工智能相关培训；同时完善终身职业技能培训制度，建设全国职业技能培训机构电子地图，推进技能培训电子档案建设。
三、抓手二：支撑保障，建强载体与提升评价质量
支撑端围绕三方面发力：一是建设一批国家级高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地、企业实训基地和技能大赛集训基地；二是建设一批优质技师学院和100个优质专业，组织1万名技工院校骨干教师参加工学一体化师资培训；三是制修订一批国家职业标准、完善职业技能等级认定国家题库、推行常态化技能评价，提升技能证书的权威性、流通性和认可度。
四、抓手三：协同发力，补贴与表彰双撬动
协同端持续深化与各行业主管部门联动，围绕职业标准开发、专项培训实施、技能评价监管健全跨部门协作机制；同时发挥好培训补贴和表彰奖励等政策的撬动作用，激发企业、行业协会、培训及评价机构的主动性。对HR而言，企业用好补贴政策、参与产教评生态链，是把培训经费花在刀刃上的关键。
⚠️ 口径提示：以上为「十五五」规划方向性目标，具体补贴申领条件、职业标准与培训机构目录以各地人社部门及官方当期发布为准。
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常见问题
Q：十五五每年职业技能培训目标是多少？
A：力争每年开展补贴性职业技能培训1000万人次；五年新增取得技能证书4000万人次，其中取得高级工以上技能证书1400万人次。目标重心是从规模扩张转向量质齐升。
Q：人工智能技术技能人人学行动是什么？
A：是面向全体劳动者开展人工智能通识教育、面向专门岗位从业者培育数字工程师、面向院校学生开展人工智能相关培训的行动，旨在提升全民人工智能素养，对应新质生产力培育需求。
Q：终身职业技能培训制度包括哪些？
A：重点是完善终身职业技能培训制度，建设全国职业技能培训机构电子地图，推进技能培训电子档案建设，支撑劳动者全职业生涯发展，让培训供给更可查、更连续。
Q：企业能享受哪些培训支持？
A：可参与产教评技能生态链、申报国家级高技能人才培训基地等载体建设，并用好培训补贴与表彰奖励政策撬动；具体项目与申领以地方人社部门通告为准。
Q：技能证书的权威性如何保障？
A：通过制修订一批国家职业标准、完善职业技能等级认定国家题库、推行常态化技能评价，提升技能证书的权威性、流通性和认可度，让持证更有含金量。
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